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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2014-09-26

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尊敬的各位领导：

自2002年辛集市东方热电有限责任公司成立以来，历经了加拿大汉博公司、晋煤集团托管，近几年又被中电投华北分公司（后新成立中电投河北分公司）托管，资产重组几次大的变动，在市场经济大的背景下企业之间的资产重组、兼并乃至买卖等行为在合法的前提下本无可厚非，但是如果有一些不和谐的因素掺杂进来，势必导致出现非常不利的局面，在此我们郑重地向领导提出停止出售（出租）辛集市东方热电有限责任公司的建议，具体理由如下：

一、    辛集市东方热电有限责任公司继续存在的必要性

1、         做为区域性中心发电厂，实现电力就近平衡

   该公司做为辛集市境内唯一一家并入华北南网的发电厂，随着辛集市经济的不断发展，今后当地的用电量将继续增加，该公司可有效缓解当地用电紧张的局面，并实现电力就近平衡，并使当地变电所供电区的供电质量和供电可靠性有一定的提高。

2、         区域性热源供应中心

   辛集市城区面积近十六平方公里，人口近十五万，其工业基础较为雄厚，改革开放以来，全市工业生产持续快速发展，形成了以皮革、化工、机械、轻纺、建材、食品、饲料等为主体的七大支柱产业，其产品已达六千多个门类。而化工、建材、皮革生产工艺过程中的关键工序，均需蒸汽加热，辛集市在该公司建成投产以前原没有热电厂，所有这些企业供热方法十分落后，均为分散小锅炉供热，且各企事业单位及居民住宅小区也都为分散小锅炉供暖，没有统一的供热系统，这些锅炉容量小、效率低，大部分无除尘设备，三废治理手段不完善，环境污染及能源浪费严重，形成了市区蓬勃发展而小锅炉星罗棋布，烟囱井立的尴尬局面，据环保部门监测，大气中的二氧化碳、粉尘、二氧化硫等含量均超过国家标准多倍，辛集市集中供热方式的落后与城市积极发展的不协调，严重制约了城市总体规划和发展的进一步实现。

该公司热电联产项目的继续存在，在满足原有分散的工业企业生产用汽的同时，又解决了市区居民及企事业单位冬季采暖的需求，同时又缓解了市区工农业发展电力供应紧张的局面，而且无疑对重塑城市形象，提高城市的文明档次，改善投资环境，进而带动工业更快发展起到积极促进作用。

二、    出售（出租）辛集市东方热电有限责任公司的不利因素及存在的风险

1、         国有资产流失问题

   改革开放三十多年以来，在市场经济的大背景下，企业之间的资产重组、兼并乃至买卖对于我们来说早已不再陌生，我们这里要说的关键问题是国有资产的流失问题，放眼望去，中国大陆长江以南尤其是东南沿海的经济较发达地区，还有几家国营企业？那些原有的国有企业在资产所有权的转变过程中间很难避免出现国有资产流失的问题，这里面的原因错综复杂，是非曲直自有后人评说。

辛集市东方热电有限责任公司的资产性质除土地所有权外，余下全部是国有性质，房屋建筑以及生产现场的生产设备、库房里的备品备件以及技术资料档案等方方面面都属于国有资产，一旦该公司被出售（出租），那么一些地下的隐蔽工程以及一些肉眼无法看出或者想象不到的资产势必将流失，而我国的现行法律在这方面又不是十分完善，很难避免被人为地钻法律条文的空子，为国家造成不必要的损失。

2、         专业技术人才及生产骨干的流失

   由于辛集市东方热电有限责任公司的内部人员构成较为复杂，尤其是劳动人事关系之间的差异，实际情况是大部分管理人员的劳动人事关系仍然隶属于原东方热电集团公司，一小部分管理人员和大部分工人是辛集市当地的劳动关系，一旦该公司被出售（出租）成为事实，势必导致大部分劳动关系隶属于石家庄市东方热电集团的人员离开该公司，而这部分人员大多在该公司都身居要职或在关键性的技术岗位，最终将导致专业技术人员和生产骨干的流失，这对该公司今后的生产经营势必造成很大的困难。

3、如果个人承包电厂，势必因人才的流失而导致设备严重损坏或因操作不当出现停电、停汽的问题，又有谁来承担？难道说个人承包就能解决企业亏损的问题吗？请各位领导认真调查市场!热电的存在与辛集的环境有着密不可分的关系，财政补贴也是为广大市民冬季取暖谋取福利，取暖费本应取之于民用之于民，个人承包广大市民是否能够接受，一旦出现问题又有谁来负责？企业一旦改制，所欠债务如何处理，如果处理不当，难免引起上访、冲突事件发生!后果不堪设想！望各位领导三思！

综上所述，我们衷心地希望各位尊敬的领导慎重考虑我们的建议，停止出售（出租）辛集市东方热电有限责任公司。