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燃油税最快12月1日开征 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2008-11-30
“我们处长一个小时前刚刚出发去北京,主要就是讨论燃油税开征的问题。”11月19日下午,记者联系北方某省财政厅的有关人员,得到这样的答复。

    同日,本报记者从国家发改委相关人士处获悉,目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中,给出了一个非常紧迫的时间点——12月1日正式开征的可能性比较大。

    而就在此前不久,国家发改委能源研究所所长韩文科在接受媒体采访时也曾表示,燃油税的推出“应该是快了”。

    为了开征燃油税,中国已“择机”了近十年。发改委系统上述人士的表示意味着,争议十年之后,全球经济衰退、油价迅速疲软的情势下,悬在半空的“第二只靴子”终于快要落下来了。

    但上述国家发改委人士也同时表示,具体“拍板”操作,还得看国务院高层和相关部门的最后决策。

  “窗口时间”来临

    针对12月1日这个“窗口时间”,并非没有质疑的声音。“12月1日开征是不是仓促了点?2008年的养路费都已经基本收上来了。”一位东北地区国税局官员对本报记者说,他认为2009年1月1日开征比较合理。

    不过也有人指出,12月1日开征完全有可能,汽车养路费缴纳程序,买车后10天需要交,可以按月缴纳。“可以从12月份算起,多收上来的养路费也可以退啊。北京奥运期间限行,不是也退了养路费嘛,只要下决心开征,这在操作层面问题不大。”

    一路攀升的油价,一直是决策层无法下决心开征燃油税的重要掣肘。

    全国政协委员、国家发改委副主任张国宝2008年全国两会上就曾表示,当时出台燃油税面临着国际油价不断走高,国内物价上涨较快的压力,如果开征燃油税,个人消费者可能会较难接受。

    中央财经大学税务学院副院长刘桓教授也认为,高油价时代开征燃油税,势必推高油价,而不管是价高还是税高,都是百姓付的钱要多,最后都要转移到整个经济运行的成本当中,从而可能推动通货膨胀的加剧。

    而今,全球金融危机、经济疲软、油价持续回落,恰恰为燃油税的开征创造了一个有利的时机。

    “不该再等待了,希望尽快开征。”国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽强调。

    韩文科同样持此观点。其理由是,过去油价高不利于开征该税种,现在油价回落,国内成品油价格又偏高,选择这个时机开征燃油税比较好。

    就燃油税开征的程序而言,“十一五”规划确定的七大税改目标中有一项即是“适时开征燃油税”,燃油税方案提交国务院审批即可,无需再经全国人大审议。

    与成品油价格机制改革联动

    开征时机已变得有利,目前另外一个问题是:燃油税改革与成品油价格机制改革两者孰先孰后?

    1998年,中国政府对外宣布,将“择机开征燃油税”。十年过去了,中国的油价增长了一倍多,政府部门“择机”的表态人们早已耳熟能详,然而,燃油税开征的“第二只靴子”,却一直悬在半空不能落地。

    十年时间,围绕燃油税开征的争论贯穿始终,熟悉这段历史的人们知道,燃油税开征受阻,掣肘的绝不仅是油价,而燃油税开征方案的数易其稿,正是在不断寻找诸多矛盾冲突的破解之道。

    争论的关键点之一,是燃油税与成品油价格形成机制改革之间的关系问题。
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生活中只有一种英雄主义,那就是在认清生活真相之后依然热爱生活。

只看该作者 沙发  发表于: 2008-11-30
用车成本测算 谁为3600亿燃油税买单
  如果酝酿10年之久的燃油税近期开征,据光大证券分析师杨华超测算,以网上流传的6.5元每升的燃油税后油价为参数,按照1.65亿汽车保有量计算,全用1.6升的轿车为例,国家最少能获得3600亿燃油税收入,扣除每年900亿的养路费收入,国家将静态增收2700亿。

  燃油税开征对乘用车而言,利好于节油性能好的车型;高油耗的SUV、豪华型车,行驶里程高的出租车等则要吃亏。

  最快12月开征

  一等就是十年,仍旧悬而未决。

  燃油税是指对我国境内行驶的汽车所购买的汽油柴油所征收的税。启征燃油税后,现行的以“按吨收费”为主的养路费将被取消。

  1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费到如今,开征燃油税的说法在10余年时间里时隐时现。但由于燃油税的实行牵涉较多部门、国家及地方税收等多层利益而迟迟未能推出。

  但随着国际原油价格由7月份最高点时的超过145美元/桶暴跌至目前的55美元/桶以下,业内普遍预期开征燃油税和国内成品油定价机制改革良机已现。

  近日又有消息传出,有关方面召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

  “最快12月燃油税就可以开征了”,昨天,有市场传闻称,燃油税相关问题已经基本商讨完毕。

  国家坐收2700亿

  燃油税的开征可谓牵一发而动全身,问题多多,牵涉的利益也很多。

  “从短期而言,目前实施燃油税面临许多难题”,长城证券研究员吕磊认为。从国外经验来看,国外的油价的定价模式为“净油价+燃油税”,虽然各国的税率不一致,如美国为30%,挪威为63%,英国为117%,我国若实施燃油税,其税率如何确定是一大难题,且国内汽车的使用成本中目前包含大量收费,如养路费、过路过桥费和车船使用费等。

  此外若实施燃油税,原有40多万的收费人员如何安置、如何将城市居民的用油与农村居民用油加以区分,以及涉及农用机械领域中柴油的燃油税如何征收或退还都是较难解决的问题。

  “所以我们对近期发改委宣称燃油税改革方案已上报保持一定的谨慎,毕竟燃油税的改革牵扯众多部门利益,事关重大,很难想象在以上问题暂未解决的前提下能够迅速推出”,长城证券研究员吕磊认为,若我国燃油税推出将采取渐进式分阶段实行。

  但有一点可以肯定,如果真的推出,对于国家来说,应该是比较有利的。据光大证券分析师杨华超测算,以网上流传的6.5元每升的燃油税后油价为参数,按照1.65亿汽车保有量计算,全用1.6升的轿车为例,我们认为国家最少能获得3600亿燃油税收入,扣除每年900亿的养路费收入,国家将静态增收2700亿。

  当然,目前这一切还都只是“画饼”,具体情况还要看事态发展。

  商用车最占便宜

  在这场持续10年的“费改税”博弈之中,哪一方的利益会得到更多的照顾?

  从最贴近民生的汽车拥有者来说,据平安证券研究员余兵测算,燃油税取代养路费后,商用车费用变化均有所降低,大型商用车受益尤其明显。

  对乘用车而言,利好于节油性能好的车型,如低排量经济型车、日系车;对高油耗的SUV、豪华型车,行驶里程高的出租车等影响负面。

  对商用车而言,总体影响较为正面,燃油税取代养路费后,中重型商用车费用均有所下降,大型商用车受益尤其明显。

  对此申银万国也进行了测算,通过对市场传闻的不同燃油税征收方法(包括从量计征、从价计征等)的模拟计算,预计政策的出台将对汽车行业形成偏正面的影响,可节约使用成本,有利于小排量车、节能车的销售。若从量征收,且下调20%油价,则轿车使用成本每年下降2900-3800元,重卡和大客,使用成本分别下降55840元和40560元;从价计征,税率在40%以下均能节约使用成本。

  而对于相关的行业来说,利益并不明显。

  “开征燃油税有利于铁路运输,对交通运输业其它细分子行业基本没有影响”,安信证券首席行业分析师邓红梅认为,由于燃油税体现的是“多用多缴”的公平原则,有利于促进车主、货主改变行为模式,鼓励其采用更加节能集约的铁路运输方式,从而有利于铁路客货运发展。
生活中只有一种英雄主义,那就是在认清生活真相之后依然热爱生活。

只看该作者 板凳  发表于: 2008-11-30

只看该作者 地板  发表于: 2008-11-30
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