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对油价和燃油税改革方案的三点期待 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2008-11-30
国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议。会议认为,完善成品油价格形成机制,实施燃油税费改革,对于扩大内需,促进经济结构调整,公平和规范税负,鼓励节约能源和保护环境,保持经济平稳较快发展,具有重要意义。



会议决定,向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案,广泛征求各方面意见。(11月27日《中国证券报》)

  尽管成品油价格和燃油税费改革方案尚不知全貌,但向社会公布并征求意见的消息依然令人振奋、令人期待。

  之前,便有媒体“预测”,热议多年之后,燃油税改革终于到了“临盆待产”期,在12月1日或者明年元月1日这两个时间节点上,燃油税都极有可能会“呱呱坠地”。之前,也有媒体评论认为,公共政策的第一要义是公平,而公平的逻辑起点则是公开政策的讨论过程。燃油税注定就不是一个关起门来讨论的公共政策,唯有让民众参与,体现民众的知情权、参与权、话语权,才能对抗利益阶层,形成一个比较合理的利益分配机制。

  方案公布在即,“神密”的面纱即将掀起,民众的知情权、参与权、表达权都将得以维护与发挥。在此,笔者对油价和燃油税改方案有三点期待。

  首先这个“燃油税”到底是个什么样的概念?国家税务总局一位权威人士日前在接受媒体采访时明确表示,所谓的“燃油税”是一个广义的概念,不管未来推出的这个税叫什么名称,名义上都是“燃油税”,都是对燃油消费征收的一种税收。这样的解释是否权威?其他专业术语同样需要通俗解释。还有就是要将出台方案的背景、依据及其前景等内容一并公布,好让民众在提意见建议时参阅。方案越通俗,参与越广泛;参与越广泛,方案越完善。

  此外,给予民众参与意见的时间要适中。从公布到征求意见,再到正式施行,如果是12月1日就“呱呱坠地”,显然是“早产”,留给民众参与意见的也就有限的三两天时间,是否放到明年元月1日会好一些?

  再次,民众准备好了吗?给你一个“支点”,能否“撬起”一个更加合理完善的“油价和燃油税改方案”?关乎公众利益,也关乎公平公正,关乎民智的发挥,关乎民意的分量,公民责任与智慧应在方案意见征求时得到充分体现。
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