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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2017-12-03

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河北天然气供应“橙警” 石家庄保定开始限气

财新网昨天13:59

在北京周边严格禁煤区实施煤改气的第一个冬天，天然气供应缺口已经凸显。图/视觉中国

【财新网】(记者黄凯茜)在北京周边严格禁煤区实施煤改气的第一个冬天，天然气供应缺口已经凸显。河北省发改委近日发布紧急通知启动天然气迎峰度冬紧急预案，称自11月28日起进入全省天然气供应II级预警状态，即橙色预警，要求各地按照保供顺序对工业、商业用户限气停气。并要求各燃气企业要与上游气源单位保持沟通，积极争取气源，最大限度保障资源供应，“当用气需求明显超过供应能力时，首先压减工业用气，确保民生重点需求”。
根据河北省发改委曾于9月28日印发《河北省天然气迎峰度冬应急预案(2017-2018年度)》(下称《应急预案》)，在迎峰度冬期间天然气供需矛盾突出或发生突发事故，引发局部或区域性天然气供应紧张，并对周边环境产生严重影响或由于其他特殊原因必须限供、停供天然气时，省应急领导小组可根据突发事故紧急程度实行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。而目前河北省发出的橙色预警状态为“严重紧张状态预警”，即全省供需缺口达10%-20%，对经济社会正常运行产生较大影响。河北省应急领导小组将指导各有关设区市、直管县(市)按照保供顺序对工业、商业用户限(停)气，并采取其他综合紧急措施。应急预案明确，依据国家天然气利用政策，全省迎峰度冬期间按用户性质减供或停供顺序为:天然气化工用户-工业燃料用户-汽车用户-公共服务用户-城市供暖-居民生活用气(医院、学校等)。
记者了解到，河北省发布天然气“橙警”之后，石家庄、保定也已启动应急预案或限气措施。石家庄市政府应急办发布通知，称因受上游中石油天然气减供影响，压减了石家庄的天然气供应，造成气源紧张，决定启动天然气保供应急预案，采取的措施包括停止所有工业企业生产用气和所有社会车辆加气服务，公共建筑限量供气，采暖温度不超过14摄氏度。今年启动应急比往年供暖季早了两个月，上一次石家庄启动天然气保供II级应急预案是在2016年1月28日。保定新奥燃气有限公司在省级天然气橙色预警发出后一天，向用气单位发布了限停供应天然气的通知，称其接到中石油天然气销售北方公司的通知，自10月21日开始已经没有天然气资源增量，上游气源单位陆续采取限气措施。
因大气污染防治行动计划和河北省“禁煤区”煤改气等清洁能源替代工作的强力推进，河北省天然气需求快速增长，时段性供需矛盾日渐突出，特别是冬季取暖期出现气候异常、急剧降温天气时，供需矛盾更加突出。保定、廊坊的部分区县处于政府划定的严格禁煤区。根据2016年9月出台的《河北省政府关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，保定、廊坊市京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，要求到2017年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。上述禁煤区涉及保定、廊坊的18个县(市、区)，包括1个城市建成区、14个县城建成区(含404个城中村)和3345个农村(约105.4万户)。
但实际当地“煤改气”完成情况落后于《指导意见》中要求时间表，在今年11月15日供暖期开始时，部分农村地区还未实现通气，甚至基础设施尚未到户。财新记者11月28日在保定北部区县采访时发现，有的乡镇当天刚要开始做试气，有的村虽然到户管道已经铺设，但燃气壁挂炉还没安装，又因为已经禁止散烧煤，燃煤炉具已经拆除，只能使用电暖器或空调取暖。政府工作人员告诉财新记者，煤改气工期延长，主要是由于施工队伍人工短缺，甚至需要发动村民协助燃气公司安装试气，另外，由于“煤改气”全面铺开，燃气壁挂炉厂商产能不足，各地需派人下厂“抢炉子”。保定北部某县政府相关人士告诉财新记者，目前该县基本已经完成到户的基础设施建设，但由于上游气源供应不足，农村煤改气试运行之后用气量一直增加，导致部分供气短缺。保定市建立了应急气源调度机制，燃气公司通过液化天然气(LNG)注入点供站，补充长输管道气量。另外，此次禁煤区污染治理主要针对农村和城中村的散烧煤采暖，城镇集中供暖的燃煤机组经净化装置改造可以继续使用煤炭。
上述政府人士透露，目前政府对农村每户用气量预估为8-10立方米/天。若按此粗略计算，保定、廊坊禁煤区内农村105万户若都完成煤改气，日新增气量将达到1000万立方米，按照采暖季4个月计算，新增用量将达到12亿立方米，势必大幅提高天然气需求量。据河北省天然气“十三五”规划，2015年全省天然气消费总量约85亿立方米，其中居民用气为23.2亿立方米。目前，河北省的上游气源主要来自中石油陕京线系统、唐山LNG外输管道以及中石化榆济管道三条长输管道。根据河北省天然气“十三五”规划的阐述，2015年河北省的气源主要来自管道气、省内油田自产气、海上LNG等。管道天然气占绝大部分，占比76%，供应量为65亿立方米，其中中石油供应63亿立方米;油田自产气10亿立方米，占比11%。
一方面是煤改气之后用气需求激增，上游气源增量和管道负荷有限，另一方面，气源地也存在不确定性。一位中石油天然气业务相关人士向财新记者表示，近两年入冬后，中亚进口天然气都存在减量情况，原因是中亚管道沿线国家截流部分气量供应本国--中亚管道气是西气东输和陕京线的重要气源之一。“我们也要求国内西部气田提量，但是高峰产量和外输管道能力基本固定。”上述中石油人士担心:“11月刚过完，最冷的时候还没有到，现在就各地告急，如果严冬来临，华北地区大降温，用气量还要增加。不确定因素太多了。”