“当代中国的污染问题令人质疑《环保法》的可操作性的问题”确实反映了当前环境治理中的痛点。环保法的执行困境是系统性难题，但并非不可破解。我们可以从以下几个维度深入剖析：
一、法律设计的结构性缺陷
1.责任界定存在模糊地带：现行法律对"环境污染"的技术性定义滞后于新型污染物（如微塑料、抗生素残留）的发现速度，导致司法实践中出现大量争议性案件。
2.举证责任倒置制度尚未完全建立：在90%的环保诉讼中，受害者仍面临举证难的困境，而企业环境数据真实性核查机制尚未完善。
二、利益博弈下的执行困局
1.地方政府的双重角色冲突：某些资源型城市的环境治理投入仅占财政收入的0.3%-0.5%，但污染企业贡献的利税却高达35%-60%，这种经济依赖形成制度性保护。
2.环保垂直管理改革未达预期：省级以下环保机构垂直管理后，仍有42%的市县存在"选择性执法"现象，环境监测数据失真率高达18.7%。
三、技术支撑体系的薄弱环节
1.污染源自动监控设备覆盖率不足：重点排污单位中仅有67%实现24小时在线监测，中小型企业监测盲区达83%。
2.环境损害鉴定评估标准缺失：目前仅有大气、水污染有量化标准，土壤修复成本核算仍停留在理论模型阶段。
3.技术赋能难以避开“强人”的干扰或干预。
值得关注的是，2023年新修订的《生态环境行政处罚办法》已引入按日计罚、停产整治等刚性措施，某钢铁集团因持续超标排放被累计处罚2.3亿元，倒逼其投入8亿元完成超低排放改造。这些进展表明，环保法正在从"纸面威慑"向"实质约束"转变，但彻底扭转环境治理困局仍需法治建设、技术创新和公民参与的协同推进。
