河北省对俄出口面临新的挑战
包机包税从长远看，这种贸易方式虽然不符合国际惯例，但是却不会停止，因为这对双方都有益，一方面我们的企业得到了实惠，而俄方人民也获得了最大利益。不这样，一件皮衣价格将提高几十美元，这是俄罗斯人民难以承受的。”当记者就俄罗斯新的《海关法典》实施，是否会影响包机包税这种贸易方式时，省商务厅有关人士很肯定地这样介绍，当然这也是我们都希望看到的。 但是这种说法显然只是一种猜测，俄罗斯新的《海关法典》刚刚实施，按照新的法典是否还会允许包机包税的存在，我们很难预料，国内企业也对此忧心忡忡。 “包机包税”是指中国公司委托俄航空运输公司将两国商贩在中国采购的货物运抵俄境内指定机场，并由俄航空运输公司办理交纳货物进口关税等一切通关手续，中方公司则直接向该公司支付所有费用，无需亲自办理海关手续。“如果不按照包机包税方式，而按照正常的程序，缴纳高额关税，那么目前我们只能被迫退出俄罗斯市场。”辛集佰立特皮业公司的王先生告诉记者。俄罗斯是我省的一个重要出口市场，去年１－１１月我省出口俄罗斯的商品总值达到７．２７亿美元，同比增长１６３．９％，增势强劲。辛集市有几十家皮衣生产企业的主要市场都在俄罗斯，而这些皮衣基本上都是通过包机包税这种方式进入俄罗斯的。虽然包机包税是双方政府默许的一种贸易方式，但“默许”毕竟不同于“明许”。包机包税是否一棒子打死,包机包税存在税款流失的问题，但是包机包税也有其存在的合理性，就像我们国内的集贸市场一样，尽管不规范，但是却也不可能一棒子打死。据最近俄联邦统计委员会估计，目前每年俄罗斯通过包机包税、包船包税、包车包税进口的商品大约有１００亿美元，其中大约三分之一是我国的。业内人士认为，包机包税存在的原因是多方面的： 一是俄罗斯关税过高，据介绍，俄对自中国进口商品的平均税率为１５％－２０％，此外还对服装、鞋帽、家电产品征收从量税，２００２年１０月以来，俄海关对自我国进口的每一个集装箱额外加征３－４万美元的进口关税，才予以放行。如果按此税率缴纳，俄罗斯的生活必需品的价格将大大提高，俄罗斯人民难以承受。二是我国出口俄罗斯的企业多为中小企业，货值小，批次多，如果不实行包机包税，海关检验费用将大大提高。 三是俄罗斯海关监管手段较落后，据介绍原来基本上是手工作业，不像我们国家全部实行电脑联网。基于此，有学者认为，如果要取缔包机包税，需要俄方大幅降低关税，使进口商品在缴纳完关税后进入俄罗斯境内，可以保持在其人民可以接受的价格范围内；其次要改进其落后的监管手段。目前俄罗斯正在积极申请加入ＷＴＯ，关税大幅度减让是一个必然的过程，而新海关法典也规定，“办理海关手续所必需的文件可以电子文件形式提交。”，估计俄罗斯海关将从此普遍配备电脑，改进其落后的监管手段。由此，我们不难看出，包机包税的存在有其合理性，但是这种合理性只是暂时的，随着俄罗斯加入ＷＴＯ步伐的加快和监管手段的改进，这种做法可能将逐步被取消。
