http://www.sina.com.cn 2006年11月28日13:44 法制晚报
据中国外交部网站消息，11月11日和15日，俄罗斯总理签署第665和683号政府令，在使用外来劳动力方面加以限制。政府令规定从明年开始逐步减少外来劳动力，到明年底，不再允许外国公民在帐篷和露天市场从事零售业。
这个规定一经发布，就引起了在俄罗斯的中国商人及中国驻俄使馆的关注。目前在俄从事小额商品经营的大约近十万华商正处于徘徊当中，进退维谷……
目前，根据中国驻俄大使馆的不完全统计，目前在莫斯科生活的中国人总数大约在3万到4万之间。
据专家估计，受此政策影响的中国商人约10万人左右。
俄方行动 政府多个部门联动摊主夜里偷偷营业
11月15日公布的规定中，是政府的多个重要部门联合行动的。移民局开始控制的是劳工限额，内务部开始对外国人进行身份及居住地的检查，而作为主力的卫生、社会保障部门开始整顿零售业市场。
俄罗斯人行事的风格是不动则已，一动惊人，华商应该对此深有体会。1999年，莫斯科政府以迅雷不及掩耳之势，接连关闭多个经营中国商品的场所；2003年非典期间，莫斯科市政府在一夜之间关闭7栋中国人聚居的中国楼。
而在莫斯科，虽然没有开始与华商相关的清查活动，但是一些被独联体国家的人控制的蔬菜、水果市场已经开始关闭。位于莫斯科大学地铁站外的市场，曾经非常红火，如今，大多数的摊位已经停业，只有几个摊位在夜里10点之后开始偷偷营业。
部分地区开始提前行动 外国雇工被解聘
俄联邦移民局副局长维亚切斯拉夫·博斯塔夫宁日前公开承认，目前一些市场经营者已开始解聘外国雇工。
事实上，俄罗斯人早就已经开始整顿零售业领域的行动了。来自温州的华商于先生对记者介绍说，目前，在俄远东的海参崴及新西伯利亚，已经开始清查零售业外国人的活动，涉及的华商较多。
一些在莫斯科境内工作的独联体国家的人开始抱怨，他们遭到警察越来越多的盘查。在这样的情况下，以前许多不办理工作卡的独联体国家的人纷纷开始办理工作卡。
而一些华商也表示，在中国人比较集中的地方，最近警察的活动很频繁，对华商的检查也越来越严格。
俄政府做法招争议 国内存在两种声音
目前，对俄罗斯政府的这种做法，在俄罗斯国内也存在着两种声音。一种声音认为这种做法将造成俄国内的零售业危机，因为，根本没有办法找到足够的俄罗斯人去填补外国劳工离开后的岗位空缺；另一种声音则认为俄罗斯的大型商业零售网络已经越来越完善，完全可以没有外国人而进行良好的运作。
俄限制外来劳动力措施
一、明年可免签证赴俄工作的独联体国家公民配额数是600万，需签证赴俄工作的其他外国公民配额数30.8万
二、从明年1月1日起，禁止外国公民在俄从事酒类和药品零售业务
三、到明年4月1日，在帐篷和露天市场从事商品零售业务的外国公民人数不能超过现总量的40%；到2007年年底降至零，届时将不再允许外国公民在帐篷和露天市场从事零售业
华商损失 浙商积压数百万元货
每年的11月底，正是市场销售的旺季，但是今年的市场却有一种意外的冷清。走进市场，一些箱子已经关门大吉。市场的华商告诉记者说，近日发生了不少代销商卷款逃跑的事情，一些代销商听说明年不许外国人卖货，就把代销的商品低价处理掉，席卷了厂家的货款跑掉了。
同时，曾经售价昂贵的箱子也开始急速贬值。今年年初，来自四川的一位华商以14.5万美金的价格购买了鞋区的一个箱子。
几天前，他以原价出售了这个箱子，对方预付了1万美金的定金。但是昨天，对方突然毁约说，大家都知道明年就干不成了，到了明年，箱子就一分钱都不值了，眼看近15万美金在自己手里就要变成废纸，这位华商说不出地懊恼。还有很多温州的老板在市场有十几个箱子，现在都烂在手里，他们的损失就更大了。
除了这些问题，让货主们最闹心的还有在仓库里积压的过季货物。一位温州的华商说，大部分温州商人每人目前都积压了数百万人民币货物，突然不让卖了，这些货物不知如何处理。
华商反应一 “听到这个消息，我都快站不住了”
俄政府令颁布之后，在俄华商们一时间人心惶惶。一位来自沈阳的华商胡女士说：“听到这个消息的时候，我自己都快站不住了，心里想的就是，我剩下的好几个货柜的货怎么办啊，血本无归。”
胡女士的丈夫则说：“现在是连续几夜都睡不着觉。”还有一些华商表示，以前自己花高价买了箱子(市场上对摊位的称呼)租给别人，现在没人租了，箱费又高，每个月还要往里面填好几千美金。如果情况还没有好转的话，只有不要箱子了，否则，越赔越多，成了一个无底洞。
华商反应二 坚持到最后绝不撤离莫斯科！
而来自黑龙江的姚先生则垂头丧气地说，这两天大家都在议论这个事情，也没心思做生意了，心情也糟糕，回到家里，就为市场的事情和家里人吵架，大家心情都糟糕透了。莫斯科这个地方，做生意有今天没明天。
情况恶劣至此，但是所有被采访的华商都表示，绝对不会在这个时候撤离莫斯科！一定要坚持在莫斯科，除非事情到了最后关头没有办法，否则，能挨一天算一天。毕竟，在莫斯科这么多年，要放弃这个市场，是很难面对的事情。
使馆反应 正在向俄方了解情况
这个规定一经发布，就引起了在俄罗斯的中国商人的关注，在此情况下，中国驻俄罗斯大使馆11月24日在官方网站上也发布了与此命令相关的通报。
中国驻俄联邦使馆领事部张汶川领事在接受本报特约记者采访时表示，我使馆领事部也非常重视这个问题，目前也在四处了解情况，包括向俄方了解详细情况和向华人华商了解情况。但是暂时还没有特别确切的消息，如果有最新的消息，使馆会在第一时间将情况发布到官方网站上。
华商会看法 俄抑制灰色清关之举
俄罗斯华商联合会会长温锦华先生也在接受本报特约记者采访时表示，这次俄罗斯对零售业的整顿并不是突如其来的。
俄一直在治理灰色清关，比如封摊位、拉货等措施，但是成效不大。在这样的情况下，俄从零售业下手，整顿商业秩序，以抑制灰色清关。
温锦华说，这是俄方的一招高棋。华商应该看到，俄已经渡过了经济最困难的时期，一些特殊的作为经济补充形式的交易方式必将被取缔。
目前，出台这样的政策对保护其本国利益自然是大有好处的。因为如果取消外国人从事零售业的权利，进入俄罗斯市场的货源必须进入正规商场，而进入正规商场的货物必须出具海关报关单，这就迫使外国商品必须通过白色渠道进入俄罗斯，灰色清关将得到根本遏制，这是釜底抽薪之举。
文并摄/本报驻莫斯科特约记者高远
专家说法 对中国商人影响最大涉及约十万华商
俄罗斯问题专家容女士说，俄罗斯所采取的这种措施，其中对帐篷和露天市场从事商品零售业务的限制对中国在俄罗斯商人的影响最大。
容女士说，目前对在俄罗斯的中国人总数说法不一致，俄罗斯方面公布的数字称，目前在俄中国公民最高约200多万，最低约四五十万。
“从上个世纪80年代，中国人进入俄罗斯市场是从‘倒爷’的出现开始，一直发展到现在。”容女士说。
容女士还说：“这个数字包括很多类别，官方登记、不登记注册的、流动的，而200万这个数字有些危言耸听。”目前俄罗斯和中国开展了正常的商贸往来，各种经商处、商务办有很多，从整体来看，从事零售业的中国商人占当地中国人总数的近1/4。 文/记者郭媛丹
