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对外国人的配额

今天《俄罗斯报》刊载了俄罗斯联邦政府关于2007年给予外国公民来俄务工的配额传统做法不同的是，此次限制将减少2万人。

我国有关限制外国劳力的规定制定于2002年，从理论上讲数量的配额取决于俄罗斯市场和地区的需求。绝大多数劳动力应当分配给经济高速发展的地区，如正在实施大规模工业建设和新开发的矿产地区等等。相对说这些地方更需要劳动人手。但是除此之外，还需要考虑到由此可能形成的问题：外国人不仅要保证有工作地点和一定的工资，还需要有正常的生活条件。

近些年配额在不断增长，到2006年，已经达到了329300人，以至于工作出现倒退。如何解释这一切呢？首先归结于移民政策给予私人从业的优先权。根据俄罗斯社会发展部劳动关系司的分析，许多地方声明，对外国人的邀请，不是以外国人为根据。往往是外国人去工作的地方，正是俄罗斯人能够可以工作的地方。

截止目前，对来俄罗斯的配额的分配仅仅凭签证。也就是说，对来自遥远的国家的人，如格鲁吉亚和土库曼斯坦实行签证制度（在独联体国家中只对上述两个国家实行签证制度），对来俄罗斯的外国劳动力实行免签的国家有：塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、摩尔多瓦河乌克兰。这个渠道至少要多于正式的配额，到目前为止，这个渠道是无论如何也不能限制的。然而，不久前劳动市场专家说，在任何情况下，国家要始终永远保持可能的规定配额，正像应对经济和政治局势的反映一样，任何一个文明化的国家都会有规定的配额。比如，需要关闭某一种职业受到限制的职业市场，或者应当关闭某一个地区，而这个地区的劳动力市场是不容许过热的。

众所周知，前不久通过了于外国公民法律地位的宪法修正案，该修正案将于明年1月15日实施：其中该项法律增加了第十八款第一条，该项条款不仅对来俄需要签证的外国人，也包括对“免签”的外国劳力都将采取配额限制。

据我们了解，相关部门已经着手制定新的法律草案的政府规定。

该法律草案目前正在编拟之中，并将于11月至12月间通过。