心系老家,情系辛集----辛集发展篇之城市规划 [复制链接]

2006-2020辛集市城市总体规划纲要

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五、坚持以人为本 实现和谐发展

《城市总体规划》按照以人为本的要求，在调整城市结构、优化城市功能、提高城市质量、改善城市环境的同时，积极创建国家园林城市，改善居民就业、住房、出行条件，建设宜居生态城市，推进和谐发展。

加强生态保护和空间管制。坚持保护优先、开发有序的原则，制定保护措施和开发策略，努力实现人与自然的和谐发展。通过实施空间区划和管制制度，进一步协调城市建设与生态环境保护的关系。

完善城市功能，统筹经济与社会发展。继续深化教育、卫生资源整合；加强科技、文化、体育等事业建设；关注弱势群体，健全社区服务设施，改善居住条件，扩大就业；加强社会保障，提高生活质量；确立各类市政基础设施建设目标，明

确重点建设地区和重点建设内容。根据“平战结合、平灾结合、预防为主、反应快速、策略有效”的原则，进一步加强公共安全设施建设，完善城市公共安全保障体系，提高城市社会管理和公共服务水。

四、转变经济增长方式 建设节约型城市

《城市总体规划》坚持资源节约，转变经济增长方式，大力发展循环经济，坚持走新型工业化道路，合理配置各种生产要素，建设节约型、环保型生态城市。

坚持节约、集约、合理用地，盘活存量，控制增量，严格保护耕地。中心城市要利用好存量土地，合理开发和利用城市地下空间。以建设先进的节水型城市为目标，坚持“节流、开源、保护水源并重”的方针，坚持以本地水为主，以外调水为补充，加快推进再生水综合利用工程。

积极开发利用太阳能、沼气等新型清洁能源，提高新能源和再生能源比重，创建多元化的能源供应体系。发展循环经济，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展模式。

三、突出发展重点 建设具有区域经济中心职能的中等城市

基于辛集城镇发展当前阶段的特点，《城市总体规划》认为，辛集市经济社会发展应该分两步走，首先集中有限资源促进中心城区及重点镇的发展，然后依托先发展的地区带动落后或缓慢发展地区的发展，达到区域协调、平衡发展。

贯彻河北省及辛集市有关将辛集市建设成为中等城市的精神，遵循《河北省城镇体系规划》及《石家庄市城镇体系规划》相关内容规定，经过科学的预测，确定规划期末，控制中心城区人口规模为36万人，用地规模为39．6平方公里，使辛集进入中等城市行列。
 
以整体效益最优为目标，《城市总体规划》要求在市域范围内合理配置资源。增强中心城区针对第一产业科技信息交流与重要物资的集散作用；强化中心城区针对第二产业的过程管理及产品流通职能；积极发展中心城区的第三产业，依托交通便利条件及地区需求建设区域性物流中心，利用专业批发零售传统与知名度重振区域性商业中心，借助已经形成的基础教育资源及品牌发展区域性基础教育产业，依托绿色农业及乡土文化发展区域性旅游产业；使辛集发展成为区域经济中心城市。

二、优化城镇体系结构 促进城乡统筹发展

  《城市总体规划》在上版总规确定的布局结构基础上，强调城镇体系结构的开放性，并根据当前经济发展阶段城镇发展高度依赖交通通道的规律提出“‘井’字形开放网格、 ‘C’字形增长脊、一主四辅增长点”市域空间布局结构。 “井”字形开放网格：通过石黄高速、307国道、石德铁路、新保公路、天王公路等4条对外开放的发展轴线形成开放网格主框架； “C”字型增长脊：中心城区、旧城、新城、位伯等城镇形成“井”字形开放网格之上的“C”字型发展脊；一主四附增长点：在“C”字型发展脊上，中心城区将成为主要增长极，旧城、新城、位伯等城镇成为次要增长极。
 
规划在上述空间结构基础上，构建由中心城区、中心镇、一般建制镇组成的三级城镇体系。合并辛集、垒头两镇，形成辛集市区，其中城镇建设用地相对集中处规划为中心城区，市的政治、经济、文化中心，是我国北方皮革制品生产和集散中心，具有综合性服务职能；规划位伯、新城、旧城、南智丘等4个中心镇，承担分散中心城区现有部分产业、聚集新产业、带动周边地区发展的职能；规划王口镇、张古庄镇为一般建制镇，是辖区综合性的服务中心。要求加强土地空间管制，完善基础设施和公共设施建设，逐步实现土地集约、产业集聚和人口集中，形成聚集效益和区域竞争优势。

城镇人口规模一览表

城镇规模
人口（万人）
城镇个数（个）
城镇名称

30万人以上的城市
36.0
1
辛集市区（36）

2—3.5万人的城镇
10.0
3
位伯镇（3.5）新城镇(3.0)旧城镇(3.5)

2万人以下的城镇
5.0
3
南智丘镇(2.0)王口镇(1.6)张古庄镇(1.4)

合计
51.0
7
 


坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡规划和产业布局，统筹城乡基础设施和生态环境建设，统筹城乡社会事业发展，促进城乡经济发展一体化。以示范小城镇建设为突破口，整理村庄居民点，整合土地资源，提高土地使用效益，提高农业综合生产能力，稳步推进城镇化，建设社会主义新农村。

一、统筹区域协调发展   确定城市性质和规模

  城市性质

  《城市总体规划》立足石家庄经济圈、石衡经济带、京津冀经济圈，以更宽的视野和更高的层次，深入分析辛集在区域协调发展中的地位和作用，按照经济、社会、人口、城乡、资源和环境协调发展的要求，确定城市性质是：石家庄东部经济区中心城市；全市政治、经济、文化中心；我国北方重要的皮革制品生产和集散地；以化学和机械工业为发展基础的生态型中等城市。

  城市性质突出以下三个方面内容：

  一是突出“石家庄东部经济区中心”的城市职能
 
  经济中心也可以称为经济中心城市，是指在特定的区域内，承担贸易及生产性服务等多种功能，作为区域经济的决策中心，具有一定的吸引能力、辐射能力和综合服务能力，能够渗透和带动周边区域经济发展的城市。突出辛集在石家庄东部经济区“经济中心”的城市职能，有利于辛集与周边市县建立更为广泛的经贸联系，更好的发挥服务、辐射和带动作用，促进区域经济协调发展。

  二是进一步强调“北方重要的皮革制品生产和集散地”的城市职能

  皮革加工是辛集传统产业，在区域中占有极其重要的地位，是我市支柱产业与主导产业。目前产业集群已初具雏型，企业分布密集，产品产业结构，实施地方人才培养、提高上游研发产业比重、创建本地品牌、调整产品结构、调整企业结构等战略，实现由低成本集群向创新型集群的转变，使皮毛产业成为重要城市品牌之一。      

  三是首次提出“生态城市”的发展目标

  生态城市是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的城市。突出“生态城市”的发展目标，体现《城市总体规划》按照科学发展观要求，坚持以人为本，更加重视加强生态环境保护与建设，积极构建区域一体化生态网络，创建良好生态城市环境，实现辛集经济社会环境资源全面、协调、可持续发展的取向。

  城市规模

《城市总体规划》明确，到2020年，辛集常住人口控制在83万人左右，城镇人口51万人，城镇化水平达到61．4％，其中中心城区人口规模36万人。

  《城市总体规划》确定，到2020年，全市城镇建设用地规模控制在57．1 2平方公里以内；其中，中心城区的城镇建设用地规模控制在39．6平方公里以内，人均城镇建设用地指标为1 1 0平方米左右。