俄罗斯大动作防范中国
2006 年是中国的“俄罗斯年”，与此相对应的，是2007年俄罗斯的“中国年”。中国
官方媒体的报答说，通过这种形式，中俄双方加强了政治和经贸关系，也加强了社
会文化等方面的相互了解。不过，俄罗斯近期在包括设置俄中边境隔离带、迫使大
量中国人离开俄罗斯等等在内的各方面接连不断的“大动作”，不能不使人得出结
论：在迎合中方高调宣扬两国友好关系的同时，俄罗斯正全方位加紧防范中国。
俄中边境线上新年新制度
2007 年开始的前两天，与中国黑龙江省接壤的俄罗斯远东两个州就已经按照新出
台的“边境区制度”，率先开始了俄中边境地带通行证的发放工作。据俄新网12月29
日报导，俄哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州边防局局长维克托·弗拉索夫在12月
29日举行的一次记者招待会上宣布，该边防局已经开始发放边境地带通行证。俄边
防军已经在边境区设置了警示牌。无论是外国公民还是俄罗斯本国公民，如果希望
进入边境隔离带地区，必须申请办理特别通行证。同时，在边境隔离带地区活动时
必须随身携带所有证件，以便随时接受检查。
此外，俄罗斯另一个与中国接壤的州，远东滨海边疆区的联邦安全局第一副局长比
留科夫也在此前宣布：沿与中国和朝鲜的国境线，及沿兴凯湖岸，沿滨海边疆区南
部和东部海岸3-30公里的区域，将设立特别边境区。除俄罗斯岛和波波夫岛外，边
境区包括了滨海边疆区的所有岛屿。
俄罗斯在中国边境设立了全境最宽的隔离带。根据俄媒体报导，在俄罗斯北部，同
芬兰和挪威接壤的边境区最宽到25公里。在战事频繁的俄罗斯南部，如高加索的车
臣同格鲁吉亚接壤的边境区的宽度最宽为15公里。而同中国接壤的边境隔离带，则
为30公里。
俄罗斯真的需要在在西面与欧洲接壤的边界设置安全隔离带吗？俄罗斯总统普京
2006年10月11日在会见德国实业界代表时表示，俄罗斯将与欧洲伙伴携手争取实现
互免签证制度。普京说得很清楚：不需要。恰恰相反，俄罗斯甚至希望取消与欧洲
之间的边境线。
俄远东中国威胁论根深蒂固
普京于2006年12月20日在莫斯科的俄联邦安全会议上表示：“远东与整个俄罗斯经
济、资讯和交通领域联系松懈。该地区包括交通走廊在内的自然竞争优势的利用都
极为无效。这一切都对我国在亚太地区的政治和经济地位以及俄罗斯国家整体安全
造成威胁，这毫不夸张”。
“远东的现状”只是一个模糊的说法，俄总统远东全权代表伊斯哈科夫在俄罗斯安全
会议结束后对媒体表示，他认为，“中国来到俄罗斯的非法移民，是远东最尖锐和
现实的问题”。
伊斯哈科夫还透露说：普京总统在会上指出远东最复杂的问题之一，是当地俄罗斯
居民流失的问题。伊斯哈科夫透露，平均每天有274名俄罗斯人离开远东，最近 15
年内居民数量下降了20%。 有俄罗斯评论表示，在普京公布的俄罗斯人口每年减少
70万的背景下，远东地区人口流失所导致的真空化，更是怵目惊心。
俄政策迫使大量中国人离开
俄罗斯政府在近期出台了多项包括禁止外国公民在市场进行商品零售的新法规，而
中国人正是俄罗斯消费零售市场中人数最多的“外国人”，新政策导致俄各地的很多
中国人不得不离开俄罗斯。
普京在2006年11月27日签署了旨在支持本国商品生产者，保证他们顺利进入市场的
“关于修改俄罗斯联邦‘消费者权益保护法’”的联邦法律。该法建议授予俄罗斯政府
调整单位及个人商品销售活动的全权。
俄罗斯总理米哈伊尔·弗拉德科夫随后签署政府令：从2007年1月15日到4月1日，外
国人在售货摊、市场以及商店以外的场所进行零售业的人数应限制在零售业总人数
的40%。从2007年4月1日之后，外国人将被禁止从事零售业。此外，从2007年1月1
日起，外国公民一律将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。俄总理弗拉德科夫要
求所有零售业雇主“按照法令控制好雇用外国工人的人数”。
另据俄罗斯媒体报导，莫斯科政府将在近期铲平被称作是主要中俄民间贸易货物集
散地的，容纳了80%莫斯科华人的“集装箱大市场”。这将会对很多在俄华商带来致
命打击。
除了莫斯科、圣彼德堡之外，大量在俄罗斯远东城市的市场上销售商品的中国人也
不得不关闭在市场上的摊位。
俄罗斯独立电视台12月15日报导说，与中国黑龙江省接壤的俄远东哈巴罗夫斯克
市，往年十分兴旺的年前市场变得十分萧条。市场上的很多中国人，已经被俄罗斯
警方人员禁止在市场卖货，不得不放弃新年前的销售旺季，紧急将货物低价甩卖。
俄官员：俄罗斯不会有“中国城”
中国人在俄罗斯开的餐馆生意鼎盛。(Getty Images)
在加强对外国劳工进行管理的同时，俄罗斯政府在近期也制定了一系列新法规，简
化了来自前苏联加盟共和国的劳工合法注册登记手续，以便解决劳动力短缺和经济
发展之间的矛盾。但与此同时，针对中国人的劳工卡批准审查，获得落地签证延期
等手续的审查仍然十分严格。
早些时候，俄罗斯卫生和社会发展部部长祖博洛夫对外表示：“首先要吸引那些可
免签证进入俄罗斯的独联体国家公民来俄罗斯，因为那些独联体国家公民在语言、
生活习惯，在与当地俄罗斯人社会相融合等方面都更适合移民俄罗斯”。据祖博洛
夫透露。2007年，俄罗斯将允许600万独联体国家的公民来俄工作。
俄联邦移民局局长康斯坦丁·罗曼达诺夫斯在日前接受俄罗斯独立电视台采访时对
外宣布：“中国城”不会在俄罗斯存在。俄移民局长表示：“西方国家存在的、类似
‘中国城’这样的移民区现象在俄罗斯是不能被接受的，我们可以保证，它在俄罗斯
是不可能存在的。”
