专家称俄清理零售市场操之过急 如意算盘难实现 [复制链接]

清理市场环境，完善市场经济机制，这是俄罗斯现在面临的紧迫任务。



中国国际问题研究院俄罗斯所副所长，对俄罗斯问题有着长期研究的冯玉军博士认为，俄罗斯计划在2007年完成同美国的入世谈判，规范其国内的市场体制，清理零售市场的不法经营，是必要的举措。只是，这个过程的实施时间显得过于局促，可能也是受美国入世谈判的时间限制。

　　俄罗斯这样大规模地在零售领域清理外国人，当然作为在俄罗斯摆摊谋生的十万华商来讲，不是个好消息。但是，俄罗斯这个举动并不是针对中国人，受影响的除了华商，还有来自高加索地区的商人，中亚商人等。

　　俄罗斯杜马去年年底通过了这个不许外国人从事零售业的法律，其背景是俄罗斯通过十多年的努力，国内的经济形势大为好转，当初独联体解体时面临的供应不足、物资匮乏的局面，已经得到极大好转。而同美国的双边贸易谈判，几经波折，很可能在2007年底前完成。因此，整顿其国内贸易秩序，规范其经济领域中的不规范现象，就显得尤为紧迫。中国商人这十多年来成为俄罗斯零售业中的主力军，他们为俄罗斯人带来了丰富的价廉物美的中国商品，极大地丰富了当地人的生活。但是，在这个过程中，由于俄罗斯自身法规不健全和执法过程中的问题，“灰色通关”现象严重扰乱了中俄贸易。中国商人在巨大经济利益的驱动下，甘愿冒着货物被没收、在市场上常遭敲诈勒索的风险，也要到俄罗斯“淘金”。但是，这种现象对中俄双方都是损害，从长远来看，也不利于中俄贸易的良性发展。

　　冯玉军博士认为，中国商人应该正确认识这次变革。这次可以说是中俄贸易中的“阵痛”，经过短暂的低谷后，中俄贸易将迎来一个新的高潮。中国商人必须明白，摆地摊式的经营模式注定要成为历史，我们要有前瞻意识，树立品牌发展和市场观念，不再是散兵游勇打天下，要让中国有影响力的商业企业进入俄罗斯。本报记者陈冬艳

　　维护本国利益俄罗斯操之过急

　　“俄罗斯这项政策，缺乏一个渐进的过程，冒进无益，否则，会引起商品市场的动荡，严重起来，会引起社会动荡。在没有更好的方式可以完全替代目前的市场方式之前，就采用这样极端的做法，不会取得理想的效果，如果不出意外，俄罗斯有可能采取缓冲措施。”———中国留俄学者

　　对于俄当局积极整顿市场秩序，俄某大学经济系弗拉基米尔教授认为：“这是政府主动调整劳动力市场结构，推动市场经济发展，是为加入WTO制造更良好的市场氛围。”重新分配各地劳动力资源，既能增加政府从外籍非法劳工身上损失的收入，又能为国内更多的俄罗斯人开拓就业机会。

　　俄罗斯移民局官员认为，目前在莫斯科工作的外籍劳工，只有15%至17%的人拥有合法身份。俄罗斯总理弗拉德科夫指出，非法移民催生影子经济，对俄罗斯国家经济造成损失，要加大打击非法移民的力度。

　　“虽然俄罗斯移民局对劳动力市场进行重新洗牌，但是从长远来看，这种做法符合俄罗斯本国的利益，对于外国工人的利益也会有所保障。有谁见过在一个国家的首都，有如此多的外国人从事零售业？”莫斯科大学博士生姚望认为，“俄罗斯这项政策，缺乏一个渐进的过程，冒进无益，否则，会引起商品市场的动荡，严重起来，会引起社会动荡。在没有更好的方式可以完全替代目前的市场方式之前，就采用这样极端的做法，不会取得理想的效果，如果不出意外，俄罗斯有可能采取缓冲措施。”劳动力紧缺俄积极应对

　　专家指出，看待俄罗斯整顿市场秩序和狠抓移民管理的动因，是因为俄急于调整国内产业结构和加入WTO。随着国际油价的上扬，大量的“石油美元”使俄罗斯暂时摆脱了经济困境。俄总理弗拉德科夫在今年第一次内阁会议上提出的任务，强调在2007年上半年，俄罗斯的工作重点放在发展经济、社会问题等具体项目和基础设施建设上。

　　俄罗斯如果想要调整产业结构，一个现实的问题是劳动力紧缺。举例说，来自温州的某华商在列宁格勒办厂，由于当地劳工太少，无奈从中国调了300多工人过去(与公司不同，企业的劳工配额限制少)。不能解决人口问题，发展轻工业将是漫长而艰巨的过程。即便是俄罗斯今年不惜一切代价吸引海外侨民回国定居，此情况短期内也难以改变。在不具备发展轻工业的必备条件的基础上，就先踢开中国，前景并不乐观。

　　一直以来，俄罗斯零售市场由外来人口占据垄断优势。来自中亚的俄少数民族曾经长期占据俄罗斯近80%的蔬菜市场，但是自法令开始实施后，位于地铁站“大学站”附近的菜市场，已经看不到任何外国人的身影，据记者观察，每个摊位都是俄罗斯族人在忙碌。但外国人的离开，也导致了部分蔬菜价格的上涨。

　　俄政府在减少外国人在零售市场份额的同时，也通过完善大型商业零售网络来弥补为此造成的空白，在离“大学站”不远的“袋鼠”大型购物超市，为周围居民带来了便利。已经退休的俄国人叶莲娜已经习惯在超市购物。“以前在露天市场廉价的蔬菜不好买了，但是现在超市里的蔬菜价格反而要便宜一些，并没觉的不习惯。”

俄罗斯政府也意识到如果想改善本国产业结构，除了保护国内市场，吸引投资外，首先面临的是劳动力紧缺问题。



因此有俄罗斯官员称，2007年将会增加莫斯科市的外国人劳动许可申请，从2006年的5万人左右提高到77万人。

　　但是在俄的华商崔先生说：“俄罗斯先把大公司弄过去，然后再找麻烦，提高门槛和成本。政策一天一变，企业难以适应，原因是缺乏政策保护，对外贸易中政策常变。”

　　索罗斯曾经说过：只有俄罗斯，能把不合法的变成合法，能把合法的变成不合法。至少，目前，俄罗斯的华商认为，在俄罗斯很少有法律能保证中国商人的利益不被损害。

　　专家认为，决定所在国投资环境的，至少包括四个重要的因素：即所在国政局；法律；政策和文化。

　　俄政府在整顿市场经济秩序和移民管理上，之所以大胆采取激进式改革，首先因为近年来俄罗斯国内政局相对稳定，国内能源经济看好，普京意图在“后普京时代”大破大立，在短时间内确立市场机制。另外是俄罗斯人的性格特点决定的，从戈尔巴乔夫的改革到苏联解体后的激进的“休克疗法”，都未能获得成功。因此，这次普京采用了让国际社会吃惊的大手笔，试图短期内解决问题。

　　特约记者刘左元莫斯科报道

　　合作经营成都鞋商不怕禁令

　　“在别人的国家做生意，特别是这个国家的法制不够健全时，与当地人合作会更加安全。”对于这项新政策，一位在俄经商的成都商人表示，华商应尽快融入当地社会，根据其政策进行战略性调整，把损失降到最低。“这里的零售市场确实比较混乱，一些中国商人素质不高，加上俄罗斯媒体进行了大量负面报道，中国人给俄罗斯人的印象其实并不好，这些都是阻碍华商发展的因素。”

　　华商暂持观望态度

　　来自成都的刘云鹏先生在莫斯科从事鞋类零售生意已经十多年了。对于这项新法令，刘先生说很多中国零售商人都感到非常恐慌。“我们的货源都来自国内，不管是水路还是陆路，整个订货、发货、到货的流程都需要几个月的时间。因此，自去年宣布法律出台后，很多人就纷纷减少了订货量以防万一。”

　　由于俄罗斯政府一直存在执法不严的情况，大家对于这项法令能否贯彻下去，还持观望态度。因此，目前莫斯科市场还比较稳定，没有出现一些国内媒体报道的在俄其他地区发生的华商低价甩卖的情况。“当然，法令出台后，对于市场肯定是有影响的，一些档口也出现了调价的情况。”刘先生补充说。

　　与当地人合作更安全

　　刘先生表示，他个人还没有减少货量，因为早在法令出台之前他已经逐渐将生意的重心从零售市场上转出，并开始与当地人合作，经营自己的公司。由于刘先生对市场变化的预见性，他的生意基本上不会受新法令的影响。刘先生感叹说：“在别人的国家做生意，特别是这个国家的法制不够健全时，与当地人合作会更加安全。如今我们公司的鞋子在参加大型展览时，我本人都不需要出面，由当地人打点就是了。”

　　刘先生认为，新法令的出台也不是一件坏事，反而它有利于建立一个良好的市场秩序。但华商应该有相应的风险意识，才能顺利渡过难关，特别是一些小的个体零售商。此外，刘先生还担心一些执法部门趁机敲诈华商。在采访几个华商的过程中，大家都对此表示了同样的担心。“当地的普通百姓很喜欢中国的商品，不仅质量有保证，与超市和大商场里的商品相比，价格也低了很多，人们还可以随意还价。因此，中国在当地的零售生意做得很大，在莫斯科从事零售生意的中国人就几万人。较高的利润自然也惹得当地人眼红。一些人可能会在整顿过程中，对中国人进行敲诈。这样的事情以前也曾发生过。”刘先生分析说。

据悉，莫斯科的零售市场几乎被犹太人垄断。刘先生说，“我们不需要向政府纳税，只需要每个档口一次性向犹太人交纳几千美金就可以了，其中就就包括了摊位费和税费。



一个市场就有上万个档口，犹太人一年的收入超过千万。他们通过向官员行贿，只需交纳很小一部税金给政府。政府拿不到钱，自然也想整顿市场。但是，如果事情一发生变化，犹太人肯定是最先知道消息的。中国商人因为没有保险，没有向政府纳税，也就得不到任何保障。到时候，犹太人拍拍屁股走人，中国商人的损失可就大了。零售业的利润高，但风险也高，华商们承受着很大的心理压力。”

　　在俄罗斯的中国商人基本上属于弱势群体。因为来俄时间短，经营分散，大家也无法互相照应，或形成一个稳固的团体。一些华商本身文化程度就不高，也不会说俄语，连交流都有问题，就更别提和当地人进行合作了。“零售市场确实比较混乱，一些中国商人素质不高，加上俄罗斯媒体进行了大量负面报道，中国人给俄罗斯人的印象其实并不好。这些都是阻碍华商发展的因素。”刘先生认为，想把生意做大做好，最重要的应该先学会如何融入当地社会。本报记者徐婉泠

　　“练摊”华商：法案难以完全执行

　　相对于外省市，在莫斯科东北的大型小商品市场“集装箱”市场中动静不是太大，但也感到压力。“集装箱”市场位于地铁附近，边上邻着依兹迈伊洛沃公园，被中国人形象地简称为“一只蚂蚁”市场，里面有很多华商从事着轻工业品的经营。

　　“现在一直没有确切要执行的消息。”“一只蚂蚁”市场负责人韩冰介绍，他觉得这项法案不见得会被完全执行，即使执行了，1年之内也会有调整。原因是，一方面，韩冰认为目前大环境是好的，因为中俄关系正在蒸蒸日上，俄罗斯也有与中国搞好关系的需要。另一方面，普通俄罗斯老百姓很喜爱中国商品，也需要中国商品。

　　“不瞒你说，我小的时候也当过倒爷。”韩冰说，刚到俄罗斯的时候，是有货就能卖出去，所以质量也就参差不齐。等倒爷多了，形成了买方市场，货不好卖了，倒爷们就开始注意品牌与品质，质量与服务都上来了，因此，现在的中国商品，名声又一点一点地好起来了。

　　“如果我们走了，接替我们的就是意大利等国的轻工业品，普通老百姓肯定消费不起，有几个能去红场上的那些大商店买东西的。”综合

　　我驻俄使馆提醒中国人研究法规

　　中国驻俄罗斯使馆新闻处的工作人员表示，中国驻俄罗斯使馆已多次在华文媒体发出通报，提醒中国公民，并将在第一时间公布最新的相关信息。

　　通报称，中国驻俄使馆正加紧对俄有关政府令及相关法规进行研究，并与俄主管部门保持经常性联系，要求俄方循序渐进地妥善处理有关问题。综合

　　在俄渝商：这个法律不得人心

　　对于俄罗斯政府出台的新法令，在莫斯科做批发生意的重庆商人谈国其有他自己的看法。

　　谈先生说，在俄罗斯从事零售业的基本上都是外国人。外国商人在莫斯科赚了不少钱，但人们大都将钱汇回了自己国家，很少在当地进行消费。很多人都是自己或者家人经营，也不会雇佣当地人，这些都促使俄政府想把外国商人赶出这个市场，自己做。

　　但是，这个法令能否贯彻下去也是个问题。首先，俄罗斯执法不严的情况随处可见。法令已经实施几天了，但当地的执法部门还没有多大动静。其次，当地人大多不愿意从事零售业，他们觉得太累太辛苦了。最后，这个法律不得人心。因为，把外国零售商赶走了，普通老百姓没法买到高质量的便宜货，肯定怨声载道。“这个法令如今在俄罗斯内部就存在着争议。我估计，最后的结果就是中国商人向有关部门交点钱，不会有太大的变化。”本报记者徐婉泠

外国人退出零售行业后俄罗斯人的生活是否会受到影响？在圣彼得堡从事水果贸易的杰尼斯先生说，新措施带来的变化在大城市的影响并不明显，因为露天市场已经不是主流。



不过如果在新西伯利亚，外国人经营的市场可能受到很大影响。

　　杰尼斯先生认为，政府对零售市场的限制主要目的是为规范市场行为，打击违法活动：在莫斯科等一些地方，许多露天农产品市场都被来自高加索地区的海外黑帮控制，本地人和商品根本无法进入。“如果媒体报道的这些是事实，我认为政府的措施是合理的，想象一下如果北京的商品市场都被国外的黑帮组织控制，中国政府应该也会采取措施的。”他说。

　　俄官员：非法占领劳力市场

　　对于禁止外国人从事零售行业，一名联邦移民局发言人丹尼斯•索尔德提科解释说：“我们想解决非法劳工问题。”据悉，在新的制度下，2007年外来劳工人员配额共有600万人。而在早前，俄罗斯有关当局官员在进行严格地检查时却发现，有1000万至1200万来自中国、越南等国的人拥进俄罗斯工作，有90%%的人都是不合法的。而许多商人则冒着被高额罚款的风险雇佣这些非法劳工。不过，许多在莫斯科市场买卖的华商表示，他们是持着工作签证进入俄罗斯境内的。

　　移民专家：政策破坏交易法则

　　事实上，近些年来，俄罗斯由于低生产率等原因人口一直处于缩水状况，再加上一般的俄罗斯人拒绝做苦力活，而来自中国等地的劳工又能做各种各样如建筑工人、农场工人、街道清洁工等吃苦的工作。因此俄罗斯每年需要至少100多万劳工来保持本国的经济运行。

　　俄罗斯人口呈直线下滑趋势，在低薪水劳动者上面有明显的短缺情况，驱赶外籍劳工显然不是长久之计。国际组织移民专家加利那•威特科斯卡亚说：“这一政策严重损坏了交易法则，我希望没人坚持这一做法。”

关于俄罗斯的这些政策还有个版本: 普京政府预测大陆要发生政治危机! 担心远东地区受威胁, 届时会有大批政治难民到远东,这些人足以影响俄罗斯的政治, 俄罗斯很少露面的政治元老叶利钦最近也声称: 中国几天时间就会易主,和苏联解体一样.

说得真是透彻