最近，关于俄罗斯联邦政府整顿“灰色清关”的报道见诸于各级媒体，也引起了国家和各省市外经贸主管部门的高度重视。辽吉黑三省外经贸部门在今年＂哈洽会＂后，遵照国务委员吴仪和商务部长薄熙来的指示，对俄罗斯远东市场进行了多次考察．在考察过程中，各省代表普遍认为，俄罗斯远东市场对中国商品的需求总量不会减少，每年至少需要进口建筑装饰材料、皮革制品、小家电、化工、医药、保健、日用品等中国商品100亿美圆左右。但随着俄罗斯联邦政府整治“灰色清关”政策的实施，俄罗斯各口岸海关的清关方式以及对国内一般进口商的要求越来越严格：
一、据不完全统计，俄罗斯联邦每年因“灰色清关”而流失的关税收入约1.2亿美圆。俄罗斯联邦政府为了从源头杜绝“灰色清关”对国家税收造成的损失，要求一般进口商在中国签订进口合同后，必须到本国入境口岸海关进行合同备案登记，同时缴纳合同总额2%-10%的“清关保证金”，如果货物在合同期限内未经备案海关正常清关缴税，俄海关将罚没清关保证金以补偿国家税收。
二、为控制“灰色清关”，俄政府动用行政手段，责令各国际银行对未在海关备案登记的境外汇款一律不予办理。只有按正常渠道办理海关备案登记后，方可将合同定金或货款汇出境外。货物经备案口岸海关按法定程序正常清关缴税后，“清关保证金”予以退回。
三、海关关税在整治“灰色清关”时期大幅上调：从价关税上调30%；从量关税从原来的0.2-1.4美圆调整到最高3.5美圆。
根据上述政策调整，中国输俄商品的价格优势已经不复存在，相关企业在对俄报价时应采取相应对策，否则俄方很难接受。合同定金或货款必须在备案登记后才能汇入中国银行外汇帐户，备案登记过程大约需要5-10个工作日，期间如遇市场变化，俄方进口商的“清关保证金”将无从返回，这增加了俄一般进口商的资金风险。签订合同时，俄方一般进口商会要求中方代理公司或者制造商先期垫付“清关保证金”等前期费用，如果不能满足俄方要求，将很难达成合作共识。从中俄贸易实践看，东北三省的外贸公司离不开俄罗斯远东地区这块大市场，俄远东地区的各大中国商品批发商同样离不开中国商品，只要双方在具体运作方式上达成共识，中俄双边贸易不会因为清关方式的改变而停滞不前。此外，俄罗斯联邦政府正在申请加入世界贸易组织，任何形式的关税壁垒对俄“入世”都会带来不利的国际影响。因此，据业内权威人士分析：俄罗斯整顿“灰色清关”的种种强硬措施不会持续太久。
目前，两国政府间正在就整顿“灰色清关”和俄罗斯税警多次扣押中国商品的问题在进行积极地磋商，各省市外经贸部门也利用本省市的外事渠道积极对此进行斡旋，东北三省许多改制后的对俄贸易窗口单位也在具体运作方式上进行了大胆地尝试，如：“零利润报价”、“清关保证金”先垫后返、减少不必要的商业考察、尽量降低俄方进口成本等有效措施。相信：随着两国政府、部门以及业内人士的共同努力，中俄贸易会很快走出“灰色清关”的阴影地带，恢复正常的贸易秩序。
