正是扬鞭策马时 ——记辛集市辛集镇党委书记秦月权
日期:2005-9-15 作者:靳晓
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引子
辛集镇地处辛集市区，地域面积88平方公里，镇区面积18平方公里，耕地面积70989亩，辖36个街村，人口6.2万。2001年，辛集镇被省委、省政府确定为改革与发展重点镇。
2004年，辛集镇工农业生产总值完成68.6亿元（含制革区），财政收入实现3100万元，农民人均纯收入达到4670元，分别比2000年增长104.1%、98.85%、14.88%。如此骄人的成绩，不能不令人想起带领辛集镇人民致富的领路人——辛集镇党委书记秦月权。
秦月权，1954年生于辛集市新垒头镇范家庄村，1972年参加工作，1982年入党，1990年底调辛集镇工作，先后任党委副书记、经管委主任、镇长、书记等职，尤其是2001年4月任辛集镇党委书记以来，做了大量卓有成效的工作，受到上级领导、全镇干部、群众和社会各界的广泛赞誉，先后被授予“全省小城镇改革与发展先进工作者”，石家庄市“劳动模范”、“党风廉正建设先进个人”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等荣誉称号，被推选为石家庄市人大代表、辛集市“十佳优秀人民公仆”，石家庄市“十佳乡镇党委书记”，连年被评为优秀公务员和实绩突出领导干部，并荣立二等功两次。
党建篇之“群雁高飞头雁领”
秦月权同志常说：“干工作要先带队伍，带队伍要先抓班子，抓班子要先正自身。”在担任镇党委书记以来，他时时处处以党和人民的利益为重，从不计较个人得失，要求别人做到的，自己首先做到。秦月权同志多年来，他一心扑在工作上，基本没有歇过星期天和节假日，晚上还经常加班到深夜，就是在他自己腰椎间盘严重脱出，已经无法行走坐立的情况下，还趴办公室的床上继续坚持工作，他的敬业精神深深的感动和激励了镇村干部。
秦月权同志认真坚持民主集中制原则，注意了解同志们的意见和建议，重大决策都是集体研究决定，为了发挥每个班子成员的积极性和创造性，按照责权统一的原则，在党政领导班子成员中明确了责任分工，实行各司其职，各尽其责，密切配合，团结协作的运作模式，几年来，出色的完成了各项工作任务，辛集镇的综合实力也一年一个台阶的稳步发展，镇党委连续被市委命名为先进乡镇党委。街村两委班子建设是秦月权心里的头等大事，在他看来，支部书记水平的高低决定两委班子的强弱，两委班子的强弱决定街村的发展快慢，他悉心培养街村支部书记队伍，2003年农村班子换届的时候，针对农村干部老化的问题，在他的提议下，经镇党委研究，划定了明确农村干部任职标准，把一批年富力强、勇于创新的年轻人推上了党支部书记的岗位，在他们的带领下，全镇农村在翻番致富奔小康的道路上迈出了坚实的步伐。都大营村党支部书记王恒涛带头发展民营经济，通过兴办化工企业带动发展形成了都大营村化工小区，企业摊点达到30多个，不但转移农村剩余劳动力1500多人，增加了农村收入，每年还为集体创收100多万元。2004年，都大营村和本镇的支家方碑村携手跨进了石家庄市百强村的行列。
党员干部是推动工作的主力军，秦月权同志以他春风化雨、春雨润物般的特有方式，日积月累，潜移默化地感召和塑造着这支队伍，无论是开会时的谆谆教导，还是工作中的言传身教，无论是田间地头的拉家常，还是八小时之外的促膝谈心，他每时每刻都在悉心培养塑造这支队伍，一个又一个项目的生根发芽，一座又一座高楼的拔地而起，一次又一次拆迁任务的顺利完成，无不证明这支队伍已经成为了一支特别能战斗的队伍，证明秦月权同志付出的心血得到了最让人欣慰的回报。
2003年春天，一场突如其来的“非典”疫情，打乱了人们平静的生活，也给辛集镇的当家人秦月权提出了严峻的考验。辛集镇地处市区，人口密集，人员复杂，流动人口有2 万多人，防控难度非常大。作为辛集镇党委书记，这个区域抗击非典的第一负责人，秦月权清醒地认识到，抗击非典的责任重于泰山，是一场输不起的战争，只有背水而战，充分发挥党员的战斗堡垒作用，依靠广大干部群众，打一场人民战争。为了强化责任，严防死守，他在全镇建立了党员包户、干部包村、领导包片、一把手负总责的四级责任体系，让每个党员干部都有任务，有压力，每个角落都有专人负责，实现了无缝隙管理。
5月中旬，正处在抗非攻坚阶段，秦月权万万没想到自己的爱人会在这节骨眼上突发疾病，急需住院手术治疗。可是，已经熬红了眼的秦月权只是打了个电话，委托自己的妹妹照料，自己依然坚守在抗非第一线。身边的同志劝他去医院看看，他却摇摇头说：“我爱人的病是一个人的事情，况且还有亲人和医生照顾，这儿可是关系着全镇六万多群众的身体健康和生命安全，不能有丝毫懈怠！”他忘我的工作精神，激励着身边的每一个人，全镇党员干部以他为榜样，全身心的投入到抗击非典的斗争中去，取得了最后的胜利。
电视剧《宰相刘罗锅》的主题曲中唱到：“天地之间有杆秤，这秤砣是老百姓。”当了四年的书记，秦月权没背地里整过人、害过人，没利用手中的权力为自己和亲属谋过利。也有亲戚朋友求他“行个方便的”，也有办企业、要宅基的往他兜里塞钱的，可他都拒绝了，全部按章办事，亲戚朋友背地里说他死心眼。可是，老百姓有了难处，秦书记可不管白天黑夜，不论大事小情，只要找上门，一律帮助解决，老百姓亲切的称他“贴心书记”。
文明生态村的创建可以说是农村生活的一次革命。辛集镇认真制定了创建规划，确定了6个示范村、11个普及村和19个过渡村。截止目前，全镇共完成创建收入700万元，街道硬化21条，总长度9000米，总面积35000平方米，完成改厕1000多户，绿化面积2400平方米，建设休闲、娱乐场地6个，各街村面貌有了根本性改观，群众的人居环境得到显著改善。在创建实践中，秦月权硬是挤出时间，亲自分包一个示范村，深入群众做宣传工作，带领大家一起清整街道，种植树木。
今年初，月营村60多岁的老汉张贵贵，因家里走水不好，再次到镇政府找秦书记。“还没解决好吗？走，咱们一块儿去看看。”秦书记放下手头的工作，来到张老汉家里。秦书记院里院外仔细的瞧了个遍，找到了张老汉家排水难的问题所在。原来，不只是张老汉家，这条胡同还有好几户人家排水都很困难。由于胡同街道过高，而这些村民家中地势又较低，致使下雨时排水成了难题。老百姓的事儿，不管大小，在秦月权的眼里都是急需解决的事。他马上召集村干部现场研究制定解决方案，把胡同街道统一标高，重新进行硬化。问题解决了，秦书记并没有马上走。在张贵贵家，映入他眼帘的是家徒四壁、生活拮据的惨淡景象，一个60多岁的孤寡老人，难啊！他掏出身上仅带的200块钱，放到张老汉手上，深情的说：“收下吧。”张老汉顿时老泪纵横，两腿一弯，就要下跪，被秦书记一把拖住，“老张，以后有什么事，就去找政府，政府给你撑腰。”
“种善因，得善果”。就在5月份，辛集市制革工业区开始动工扩建，涉及到月营村几十户农民，其中就有张贵贵家。这个靠种地为生的老农民，怎么也舍不得放弃辛苦经营了数十年的黄土地，这是他的命啊！为了阻拦施工，他躺在了工地上，无论人们怎样劝说，他就是也不肯让步。当秦月权高大的身影出现在他的面前是，他一骨碌爬了起来，只撂下了一句话就离开了，“秦书记是党的好干部！我听秦书记的。”
古语说的好，“民不服我能而服我公”。这不是正是对秦月权的真实写照吗？
城建篇之“向城建要效益”
2001年4月，秦月权走马上任，担任辛集镇党委书记。他没有铿锵有力的豪言壮语，也没有慷慨激昂的就职演说，在庄重的接过这付重担的同时，也把自己的一切融进了辛集镇这个庞大的集体。
也就是在这一年，辛集镇被省委、省政府确定为改革与发展重点镇。
成功总是青睐那些善于抓住机遇的人。秦书记敏锐的察觉到，这既是上级领导对辛集镇的关心，更是辛集镇借势腾飞的绝佳机会。他审时度势，以长远的观点,将辛集镇放到了全市、全省这个棋盘上，以更高的站位纵观国家态势，横看镇市内情，自我剖析，反复论证，重新定位，精心谋划，确定了新的战略思路。
随着辛集市城市建设的不断发展，该镇有23个街村纳入了市区规划范围，一些街村已经淹没在楼群林立的现代建筑之中，成了典型的城中村。作为提高城市承载能力，增加城市容量，改善城市生态的一条重要途径，该镇旧城改造工作提升到了一个重要地位，为此，秦月权同志确立“抓城建就是抓经济”的思想，千方百计向城镇改造和新区开发要经济效益，要社会效益。因为城建可以改变城市面貌、改善居民居住条件，又可增加新的营业场所，发展第三产业，吸纳劳动力就业，开辟新的就业渠道，提供税源，拉动消费和相关产业发展，同时城市面貌的改善，还可以提高城市的知名度，有利于招商引资等。基于这些有利条件，2003年秦月权和领导班子突出抓了城镇硬件建设，聘请专家和设计部门进行了深入论证，精心设计，同时十分注重建筑品味和格调，严把施工质量和建筑物外形关，体现现代气息，做到一个建筑一个景点，体现不同风格。
“万事俱备，只欠东风”。资金成了旧城改造中的关键。为给旧城改造筹措充足的资金，辛集镇领导研究决定，本着“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，把城镇建设推向市场，努力做好经营城镇这篇文章，广泛动员社会各界力量参与进来，多渠道引进资金，走合资合作的发展之路。
几年来，秦月权带领镇党委一班人，通过“引、挂、联”等多种形式，采取银行贷一点、工程垫一点和集体筹一点的办法，累计投资8亿元，拆迁面积8万多平方米，兴建了两大酒店（飞马大酒店和金皇冠大酒店）、三大家具城（金鹿家具城、冯方家具城和胡合营家具城）、四大农贸市场（西苑、胡合营、东城三大蔬菜批发市场和一个禽蛋市场）、六大居民小区（亨盛小区、雅园小区、天山花园、古城小区、永盛小区和东盛小区）。随着这一大批高档住宅楼和高水平商业设施的竣工启用，不但大大改善了辛集市的城市面貌，提高了居民的生活质量，提升了辛集市的商业业态，还为社会提供了1000多个就业岗位，培植税源1500多万元。
秦月权同志除抓好本镇建设项目外，还带领全镇干部群众积极配合共同做好市里其他重点项目建设工作。四年来，市里先后建设了朝阳路、辛中路、安新线、衡井线、市府街、北环路、雷锋广场、芳华公园，涉及辛集镇20多个街村，上千户农民。拆迁协调工作需要镇村干部与广大人民群众直接面对面，这涉及到居民的赔偿和补贴问题，必须慎重。为了搞好这一工作，秦月权考虑再三，抽调骨干力量，组织专门队伍，责任到人，反复到拆迁村民家中讲政策、摆道理，做了大量耐心细致的宣传解释工作，赢得了大多数拆迁户的理解与支持。可是在工作中也并不是一帆风顺的。辛中路从杨方村正中穿过，整个杨方村被齐刷刷地一分为二，78户居民需要拆迁，当时因赔偿等问题许多村民不肯迁移。秦书记带领全镇干部放弃节假日，不分昼夜，一连几个月和群众们掏心窝子地谈心，了解他们生活中存在的实际困难，并想方设法尽快加以解决，那可真是鞋底磨破了一层，嘴唇磨薄了一层啊！“功夫不负有心人，山山水水总关情”，村民们被秦书记的热情和诚恳感动了，拆迁工作得以顺利进行。
秦月权常说，“情能打动人，情能服人。只有自己的工作不到位，没有刁蛮的老百姓。只要你设身处地为老百姓考虑，群众就会配合你，支持你的工作。干部不是群众的长官，而是百姓的公仆！”
经济篇之“不用扬鞭自奋蹄”
“秦书记，我们厂子的规模太小了，国外的公司实地一考察，立马调头就走，这10亩地，就象裹脚布一样死死的裹住了我们前进的步伐。”辛集市腾跃实业有限公司董事长裴腾月找到秦月权，把苦水一古脑的倒了出来。秦月权听了一脸平静，没吱声，等着他继续说下去。裴董事长心里犯起了嘀咕，“秦书记好象不怎么关心我们企业的发展？我这还要不要说呢？”他一脸疑惑的看了看秦书记，这脸虽然平静，可眼睛里流露出的分明是关切和肯定的目光啊！于是，他鼓起勇气，果断的说：“我们要扩建！”这时，秦书记不慌不忙的递给他一份文件，示意他看看。 经理接过一瞧，顿时兴奋的脱口而出：“咱们要建工业区啦？”“对！”秦书记掷地有声，“不只是你的企业要发展，咱们镇好几家企业都因规模小而严重制约着发展的速度。党委、政府是干什么的？就是给你们搞服务的！”
此时的秦月权刚刚上任不到两个月，就在这短短的两个月里，他已经不声不响的走访调查了十几家企业，发现生意场上的“小打小闹”，永远融不到经济发展的大浪潮中去。“发展才是硬道理”。辛集镇的经济要发展，就必须培养和造就一批立镇的支柱产业；企业要有大发展，就必须有一个合适的平台，这个平台就靠政府来搭建。于是，他提出建立辛集镇工业区，为民营企业上规模上档次铺路搭桥。
2001年10月份，秦月权同志为筹措批地先期投资的500万元，东奔西走，千方百计，寻求支持，终于解决了这一难题。去年年底占地330亩的辛集镇工业区建设项目终于批了下来，腾跃、阿木森等企业陆续进区办厂。“送佛送到西。”秦书记又想到了企业的前头，场地有了，服务也要跟上去，要为企业营造更为宽松的社会环境，提供更为广阔的发展空间，为企业的长足发展保驾护航。
他们通过政策扶持、优化服务，引导企业进区经营，在占地、水、电、通讯等方面提供最优惠的政策和条件，镇党委、政府还为入区企业提供良好的生产、生活秩序，保证入区企业的合法权益不受侵犯。这些优惠措施的制定实施，极大的调动了企业的积极性。目前，签约进区企业达到了12家，项目计划总投资2.2亿元，累计完成投资1.6亿元。已有11家企业开工生产，其中腾跃工业园占地150亩，投资8000万元，建设铁路机车车辆系列配件项目，一期工程投资5000万元已完成，二期工程投资3000万元，正在紧张建设中，2007年就可建成投产，预计年销售收入可达3亿多元；投资6500万元的12万吨淀粉糖项目也正在紧张施工，预计年内可开工生产。工业区外其他企业也加大了投入，利盛木业有限公司和香港客商合作，投资800万元，开发复合实木地板；申科仪表公司新投资2000万元，占地30亩，新上电力执行器项目，踏岳集团投资1500万元，进行汽车后桥生产线技术改造。都大营宴城小区投资5000万元，企业已达30多家，新上扩建续建项目40多个，并完善了配套服务设施。
锋从磨砺出，香自苦寒来。如今的辛集镇工业区已远远不能满足辛集镇民营企业发展的需求，秦书记又在谋划辛集镇工业区的二期工程。
农业篇之“特色农业增效益”
随着农产品市场的不断变化和人们消费水平的日益提高，沿循多年的种养模式已经不能适应经济发展的需求。
秦月权清醒的认识到，要实现农业的大发展，在做好农业结构调整的同时，还要加强产业化发展，在“特色农业”上做文章。
辛集镇充分发挥区域优势，立足全镇农业条件，确定了利用有限土地资源、精细种植、集约经营、服务市民、服务工业生产的农业结构调整路子。按照面向城市“菜篮子”，发展城郊型农业的路子，坚持稳棉粮，扩果菜，大力发展养殖业，特别是重点抓好肉、奶、蔬菜和优质果品的基地建设。其中，以都大营、撒马营和月营为中心，继续建设高标准大棚基地，生产错季蔬菜和优质草莓、葡萄、蔬菜大棚建设达到200多个，并作为农业产业结构调整示范区，辐射和带动了锚营、裴辛庄和佃士营等周边村的蔬菜生产；以徐家庄、旧垒头等村为重点建设的优质果品基地，发展鲜桃、李子、优质杏、冬枣等1600亩，嫁接改造梨树1100亩，果品种植结构进一步调整到位；以锚营村为中心，建设的优质猪养殖基地，养殖区达到了4个，肉猪年出栏2.5万头；以冯方为代表的蛋鸡养殖专业村达到5个，蛋鸡存栏达到了80万只；以六郎营为中心建设的奶牛养殖基地，年存栏达到800头以上；经锚营、赵庄等村为示范，依托利盛木业有限公司等生产企业，种植了速生杨400多亩，积极探索“公司+农户”式的农业结构调整新路子。
但是，由于生产与市场衔接不够紧密，有市无场，买难卖难的问题逐渐显露出来，再加上市区批发市场布局不合理，这些问题严重影响了广大农民的积极性。针对这些情况，秦月权同志和镇领导急农民所想，帮农民所需，分别在市区东郊投资2800万元建设了禽蛋批发市场，在市区西、中、东三个区位投资近1200万元，分别建设了西苑、胡合营、东城三个果菜批发市场。
这四大批发市场的建立，极大的方便了周遍群众，解决了群众“养女容易嫁女难”的问题。每年一到旺季，这里客商云集，车来车往，一派繁忙景象，最高时日成交额达到200万元。去年，辛集镇完成种植业产值12000万元，同比增长13％，完成畜牧业产值9000万元，同比增长19％。
服务篇之“春雨润物细无声”
金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如百姓夸奖。秦月权说，“群众满意是我最大的追求。”他是这样说的，也是这样做的。
四年来，秦月权没有星期天，没有节假日，年年月月，冬去春来，一直坚守在自己的工作岗位上，为了辛集镇这方热土、为了这方热土上淳朴、善良的人们默默的奉献着……
2001年，秦月权多方筹集资金279万元为镇第六小学和第十小学兴建三个教学楼和综合楼，从根本上解决了教室不足的问题，受到广大师生和学生家长的称赞；2003年，他采取向上争取、横向求援、镇上补贴的办法，筹集资金40万元，修通了旧垒头村与307国道仅2公里之隔的“致富路”，了却了这一方百姓多年的夙愿；2001年，筹资50多万元迁建了镇敬老院，使孤寡老人得到了更好的救助，并于2004年冬天，配合市里的工作，专门腾出一层楼成立了辛集市少保中心，让那些无家可归、孤苦无依的孩子有了温暖的“家”；2004年春节前，在秦月权的倡导下，镇村干部捐款10万元，给全镇300多户贫困家庭送去社会这个大家庭的关爱；2004年春节前，还没等秦书记倡议，镇村干部就自发捐款10万元，把党的温暖及时送到了这300多户贫困的家庭……
窥斑知豹，知微见著。
西石村和陈马庄村是毗邻的两个村庄，不知从何年何月起，两个村很少来往，干部群众心里总是隔着一堵墙。陈马庄村紧靠省道安新线，交通十分便利。而西石村要想直通安新线，就必须经过陈马庄村，由于多年来的宿怨，致使西石村“有一条出村的路”成了几代人的梦想。
秦月权坐不住了！一定要修通这条路！2004年6月，秦书记多次到陈马庄村和西石村做工作，找村干部谈，找老党员谈，找村里有威望的老人谈，他从今日栽树、明日乘凉的浅显道理到发展经济、无愧人民的深奥理论，说的是头头是道、慷慨激昂。最后，两村终于抛开狭隘的个人利益和短浅的思想认识，达成了共识。“打铁要趁热”。村里没钱，政府想办法。秦书记想方设法、东挪西凑，筹集了15万元资金，仅用了一个月时间，赶在上冻前修通了这条宽4米、长1公里的水泥公路。竣工这一天，西石村全村老百姓激动万分、欢欣雀跃！多少年的求索，几代人的梦想，今天终于实现了！“人心换人心”。老百姓用最朴实的行动来回报秦书记——拖欠国家三年之久的农业税，在这一天全部交齐了！全村一户不剩的自发把钱交到镇政府，当秦书记知道了这个情况后，这个铁铮铮的汉子也禁不住流下了热泪，这是百姓的心啊！
如今再谈起这件事，秦月权消瘦的脸上露出自豪的微笑，他深有感触的说：“有一种生活，你没有经历过就不知道其中的艰辛；有一种艰辛，你没有体会过就不知道其中的快乐；有一种快乐，你没有拥有过就不知道其中的纯粹。”他所说的这种纯粹的快乐，就是老百姓给予他的最高奖赏，也是他胸前最为闪亮的一枚勋章！
忆往昔，峥嵘岁月难忘记；看今朝，春色满园花绚丽；展未来，正是扬鞭策马时。勤劳智慧的辛集镇人民，在秦月权的带领下，又踏上了新的创业征途，去创造更加辉煌灿烂的明天！
(辛集市新闻中心供稿)
