辛集市人民政府
关于印发辛集市对种粮农民直接补贴
实施方案的通知
各乡、镇人民政府，市政府有关部门：
《辛集市对种粮农民直接补贴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。
二○○五年五月十三日
辛集市对种粮农民直接补贴实施方案
为认真落实国家关于对种粮农民实行直接补贴的政策，切实做好粮食直接补贴工作，根据《2005年河北省对种粮农民直接补贴办法》，制定本实施方案。
一、粮食直补的原则
1、按照应补贴粮食品种的实际种植面积对种粮农户进行补贴，坚持向粮食生产区倾斜，向种粮大户倾斜，多种多补，少种少补，不种不补。
2、本着公开、公正、透明的思路，确保直接补贴到种粮农户。
二、对种粮农民直接补贴的粮食品种和区域范围
1、补贴的粮食品种是现在种植的小麦和玉米。补贴标准一致，进行一次性补贴。
2、小麦、玉米和其它间作种植的，由乡镇政府和村委会负责，按折算后的粮食面积进行补贴。
3、凡是现在种植应补贴粮食品种的种粮面积，都予以补贴。
三、粮食直补的对象和依据
1、粮食直补的对象是种植应补贴品种的种粮农户。
2、补贴依据是应补贴粮食品种的实际种植面积。应补贴品种之外的其他作物种植面积不得作为计算依据，计领粮食直补资金。
四、对种粮农户直补金额的确定
1、全市统一补贴标准。
计算公式为：
全市统一补贴标准=全市粮食补贴资金总额/全市应补贴的种粮面积。补贴标准舍零取整，计算到元，即元/亩。
2、种粮农户粮食直接补贴额的计算公式为：
种粮农户粮食补贴额=该户应补贴种粮面积×全市统一补贴标准。落实到农户的补贴额据实计算，不得舍零取整。
五、粮食补贴面积的确定程序
1、在乡镇政府领导下，各村（街）以村民小组为单位，逐户核定应补贴种粮面积。核实结果张榜公布三天，村民无异议后，经村民代表同意，乡包村干部签字，村委会盖章，于5月19日前上报乡镇政府审核，乡镇政府在2日内预批。
2、各村（街）将乡镇政府预批的每户应补贴面积再次张榜公布两天，村民无异议后，村委会盖章，5月22日前上报乡镇政府，正式批准。村民对预批有异议的，对异点重审重批。
3、各乡镇政府将各村核定的应补贴种粮面积汇总后于5月23日前报市粮补办。
六、粮食直补资金的管理与发放
1、粮食直补资金由市财政部门会同农业发展银行管理。市财政部门在农业发展银行设立“粮食直补资金”专户，实行专户管理。乡（镇）财政所要在乡（镇）信用社开设粮食直补现金存款户，并设立专账，专人管理。由乡（镇）财政所和信用社以活期存单形式发放。
2、市确定的补贴标准、核定到农户的补贴面积和农户应享受的补贴，于5月25日由乡（镇）政府组织以村为单位张榜公布，取得农户认可。
3、乡（镇）财政所根据农户应补贴面积和全市统一的补贴标准，逐户计算补贴额，填制《粮食直补资金通知书》，发放到户。
4、市财政将补贴资金直接拨付到各乡（镇）财政所在信用社开设的粮食直补资金专户，6月1日开始由乡（镇）财政所和信用社负责向种粮农户兑付补贴资金，兑付时由乡（镇）领导带队，乡（镇）财政所和信用社派人进村设点集中兑付，直接兑付到农民手中。
5、6月10日之前将补贴资金全部兑付到农户。
七、粮食直补资金的检查验收
粮食直补资金兑付结束后，由粮补办组织财政、审计、监察等有关部门，对各乡镇兑付情况进行检查验收。检查的重点是：
1、是否将粮食直补资金足额发放到农户。
2、粮食直补资金管理是否规范，是否实行了严格的专户管理，有无截留、挪用问题。
3、群众反映属实的问题是否作了纠正，是否存在其他不符合政策的问题。
八、落实粮食直补资金的政策要求
1、工作机构到位。市政府成立由市长张连钢任组长、常务副市长李荣有、农工委书记闫建军、人大副主任张国瑞、副市长陈彦报、副市长张贵宾任副组长，财政、计划、监察、农业、统计、粮食、农发行等部门主管负责同志参加的粮食直补工作领导小组，下设办公室，办公室设在财政局，统一协调和组织我市的粮食直补工作，以确保粮食补贴工作顺利实施。
2、全市核定的粮食补贴总额，全部兑付到种粮农户手中，对由于全市统一补贴标准舍零取整而形成的补贴余额，采取奖励的办法进行落实。
3、严格核定各农户的种粮面积，既要实事求是，又要客观公正，对在面积核定中弄虚作假的，一经查实，将按有关规定严肃处理。
4、规范补贴发放手续。粮食补贴资金发放要在乡、村干部监督下，由农户户主或已成年的本家庭成员凭身份证领取，领取时签名并留指纹。
5、广泛接受群众监督。实行阳光操作，做到全程公开，确保公平合理。我市举报电话为3222774，各乡镇也要设立举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。
6、严格落实“六不准”、“三公开”。六不准是不准擅自变更省统一制定的《粮食直补资金通知书》的有关项目，并按照要求认真填写有关数据；不准把应发放给农户的粮食补贴抵扣包括农业税在内的任何款项；不准截留、挤占和挪用粮食直补资金；不准以村、组集体代领、代发粮食直补资金；不准以任何名义，巧立名目变相增加农民负担；不准以任何理由和方式暗箱操作；“三公开”是公开粮食直补方案；公开发放过程，由乡镇领导带队到村发放、兑付；公开补贴结果，对每户的种粮面积、补贴标准、补贴金额全部公开。
7、切实搞好政策宣传。各新闻媒体要采取多种形式，广泛宣传粮食直补政策的重大意义和具体实施办法，做到家喻户晓、人人皆知。
8、加强审计和监督。财政部门要与有关部门密切配合，积极做好粮食直补资金的管理和监督检查。对粮食直补资金的分配与兑付实行全过程动态监督，及时发现和解决存在问题，确保对种粮农民补贴政策的落实。
九、本方案2005年试行一年。
辛集市人民政府办公室
2005年5月13日
