全市综合治税工作会议召开
日期:2005-9-16 作者:贾立辉
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9月15日,我市召开了综合治税工作会议。市领导张连钢、张国珍、陈彦报、张国瑞、石延航出席会议。市委副书记张国珍主持会议并就会议精神的贯彻落实讲了具体意见；市长张连钢、常务副市长陈彦报分别作重要讲话。
张连钢指出，近几年来，我市财政经济一直保持了稳定、较快发展的态势，主要指标一年一个新台阶，财政经济综合实力不断增强。2004年，全市生产总值和全部财政收入分别完成110亿元和4.708亿元，增速达到14.6％和29.12％，确保了全市公教人员工资发放，确保了党政机关正常运转，确保了社会保障和各项改革、发展的资金需求。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业抢抓机遇、加快发展、积极壮大财源基础的结果；是财政、国税、地税部门和广大财税干部恪尽职守、加强征管、密切配合、艰辛努力的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和差距。近几年来，我们自己与自己比，确实发展比较快，但放到全省、全石家庄市，与先进县市相比还有不小的差距。从全省情况看，2004年，迁安、武安、遵化等县市全部财政收入突破了10亿元，我市与这些先进县市的差距还在进一步拉大。从全石家庄市情况看，今年1—8月份，7个县市增速超过30%，其中矿区65.85%、井陉44.53%，而我市26.11%。从这些对比的情况可以看出，财政收入增长相对较慢、增幅较低，是当前我市财政经济工作中存在的一个突出问题。财政收入水平是经济发展水平的综合反映，经济发展的质量高、效益好，财政收入就会保持一个较高的增长水平。而加强税收征管同样也十分重要，只有坚持应收尽收，才能使财政收入正常反映经济发展的水平。经过多年的建设和发展，我市形成了皮革、化工、机械铸造、农产品加工、纺织印染等一批优势产业，具备了较为雄厚的经济规模，要实现税收大幅度增长是有基础和潜力的。现在，全省税收占生产总值的比重平均达到8.4％，石家庄市是8％，而我市不到4%。如果我市能达到石家庄市的平均水平，一年就可多收4亿元。现在财政收入增长不快，虽然有缺乏新的经济增长点、经济增长质量和效益不高的问题，但更主要的是我们对现有税源征管不到位，“跑冒滴漏”现象严重。
张连钢强调要坚持依法治税。一是完善责任制。从现在到年底不足四个月的时间了，完成全年税收任务还非常艰巨。财税部门要进一步强化任务观念，迅速将税收任务分解落实到基层，落实到每一名财税干部，明确月份任务，建立相应的目标责任制和考核办法，调动广大财税干部的工作积极性。要坚持日常工作与突出性工作相结合，合理摆布征管力量，为完成全年任务争取主动。二是优化税收结构。财税部门要总结税收征管工作的经验教训，认真研究增加地方收入的新途径、新举措，努力实现税收结构的合理和优化。要进一步加大税务稽查力度，特别是加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，研究分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，以查促管，以查促收，坚决杜绝征收不到位的问题和各种形式的“跑冒滴漏”。要进一步完善对各类市场、个体私营工商企业的征管，清理各种漏征漏管户。要加强事业单位的税收征管，凡是有生产经营活动的非企业单位、组织、团体，都要按照税法依法办理税务登记，依法纳税。三是严厉打击偷税骗税行为，要坚决杜绝收“人情税”、“关系税”，对于滥用职权，谋取私利，非法减免税款，造成国家税收流失的单位和个人，要予以严肃查处。目前，我市整体财政实力还不够强，收支矛盾紧张的状况将长期存在。各乡镇、各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，勤俭办一切事情。要严格财政支出，合理安排党政机关运转支出，从严控制公费出国、会议、招待、小汽车和高档办公用品等方面的开支，能不花的不花，能节约的节约。要进一步强化集中支付、政府采购等项管理机制的落实，完善各项节支措施。要搞好控编减员，清理规范津贴补贴，认真解决工资外津贴、补贴、奖金发放混乱现象。同时，要强化预算约束，确保预算的严肃性。
陈彦报在讲话中说,实行综合治税，是省、石家庄市的统一部署，也是市委、市政府在认真分析我市财政收入形势的基础上，为加强税源监控，提高征管水平，增加财政收入所采取的一项重要举措，是治税理念、治税方式与治税机制的创新和突破，更是政府强化经济调控职能、维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要手段。分析今年以来我市财税工作情况，总的讲，情况良好，取得了明显效果。
陈彦报强调要强化预算约束。后几个月，除急需的特殊情况外，各级各部门不要再申请要钱，财政部门也不要再受理追加经费申请，以保证重点开支需要，维护预算的严肃性。此外，财政部门要及早编制明年的预算草案和“十一五”财税规划。在编制过程中，要坚持公共财政和集中财力办大事的原则，以提高财政资金配置效益为着力点，对事关经济、事业发展资金，实行统筹安排，打捆使用，集中反映出部门预算安排的大事，克服资金使用分散、效低下的状况，切实把明年预算和“十一五”财税规划的编制工作抓紧抓好。
陈彦报希望大家增强大局意识，协作意识，鼓足干劲，扎实工作，从体制机制上全力推进综合治税工作，确保圆满完成全年的各项财税任务。
市财政、国税、地税三个部门分别就今年以来财政收入及税收任务完成情况向大会作了汇报发言。
(辛集市新闻中心供稿
