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扼腕叹息后的沉思 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2007-09-11
  近两天,湖南省反腐败斗争消息频传,老百姓拍手叫好。4月11日省政府新闻发布会通报2006年10大案件,最引人注目的是原省纪委副书记嫖娼被开除党籍。12日,原郴州市委书记李大伦在长沙市中级人民法院接受开庭审理。媒体上他头发斑白、沮丧无奈的和妻子一同站在被告席上的情景,总是在脑子中挥之不去。在痛恶他的贪婪腐败,也为他泪洒黄昏路或黄泉路的下场扼腕叹息之余,不禁再一次陷入深深的沉思:

  ——如何有效遏制一把手的绝对权力?据说李大伦在郴州一言九鼎,一手遮天。一把手的绝对权力哪里来的?是封建王朝老祖宗留下来的,君临天下,惟我独尊,家长制、独断专行遗风长存;是长期习惯势力形成的,宁为鸡头不为凤尾,山大王手段最狠,成为不变的规则;是体制不完善造成的,党的领导制度是民主集中制,但不少的地方,名为民主集中,实则不见民主只有集中,且集中于一把手一个人,而长期以来对民主集中制的实行情况恰恰缺乏有效的监督;是上级纵容起来的,也是同级班子成员明哲保身、不负责任、放弃权力助长起来的。如何有效遏制一把手的绝对权力是反腐败斗争的治本之策,应该作为政治体制改革的首要课题。

  ——谁来监督监督者?不受监督的权力必然导致腐败。长期以来,党的纪律检查部门都是教育别人、监督别人、查处别人的,惟独很少有人提出监督纪委,似乎这里成了无人监督的真空地段。常德的彭晋镛、郴州的曾纪春等正是利用纪检会这样一种特殊的职能和人们对纪检会的畏惧和信任,利用反腐败权力搞腐败。那个原省纪委副书记当年何曾不是振振有辞、道貌岸然?这种严重玷污纪检部门的形象,动摇人们反腐败信心的非典型腐败分子比起其他人更可怕,更恶劣。实践证明,监督不能留有死角。所有权力的行使,都应处于有效的监督之下,权力行使到哪里,监督就应指向哪里。对担负反腐职能的纪律检查部门、法律监督部门、行政监察部门,同样应该如此。

  ——如何增强行政行为的公开性、公平性、公正性问题?李大伦是市委书记,不直接行使行政审批权,不直接管人管物管钱,但他可以借助他的特殊身份下指令、打招呼、作暗示,不听招呼的他便将其罢官,揭去官帽,他的夫人可以充当政治经济掮客,从中谋取暴利。如果干部提拔严格按任免程序办事,严格依据德才兼备的标准,如果用权本着公开公平透明的原则,有严格的操作程序,有互相制约的监督机制,任何个人的作用就显得弱小了,为此,就将大大降低权钱交易的概率。

  ——干部考察方法有哪些弊端?如今的干部考察方法很大程度上存在着片面性、局限性、先入为主性、神秘性的弊端。往往只听少数人意见,而听不到大多数的呼声,只注重表面现象,而忽视了解内在本质,有的考察纯属走过场,或是先定好了调子然后去找素材应证。这种考察方法,常常被一些人的假象蒙骗。许多腐败分子就是在这种不健全的考察中被认定为红旗、优秀、一路攀升的。

  ——任用提拔干部有哪些失误?有的地方,搞民主推荐,往往是煞有介事的走程序,民主测评的结果是保密的,民主推荐的结果是不公开的。很多暗箱操作,完全是朝着即定调子行事的。虽有公示制度,拟提拔名单登报、上电视,但有一条限制:不得以匿名方式举报,这就堵塞了一些举报腐败的渠道。不少贪官问题早就被人有觉察,知内情的人更是心照不宣,但登报公示后又有谁主持正义、大胆举报呢?这就使得这类人一次一次地侥幸过关,并得到升迁。那些提议、推荐、考察、决定贪官提拔的组织和人就没有责任吗?在今年人大会议期间的记者招待会上,温家宝总理说,随着发展市场经济,腐败现象接连不断地发生,而且越来越严重,其原因是多方面的,其中最为重要的一点,就是权力过于集中,而又得不到有效的制约和监督。需要改革我们的制度,推进政治体制改革,减少权力过分集中的现象,加强人民对政府的监督。对于那些贪污腐败分子,不管发生在哪个领域,涉及到什么人,不管他职务多高,都要依法严肃惩处。在欢呼反腐败斗争的风暴来的更猛烈些的时候,我们更期盼从制度上、机制上铲除滋生腐败的土壤,堵住腐败的源头,于此则国家幸甚,人民幸甚。
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