也说城改《看抬头村开发基本谈妥》一贴有感|大话辛集 - 辛集社区 - 辛集聊天室|辛集同学录|辛集交友|辛集生活|辛集论坛，尽在辛集社区！

只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2013-02-14

   近一段时间，我发现关于抬头村开发改造的帖子每每成为网友关注的焦点。个别帖子短短几日就盖起了高楼。根据网友的跟帖来看，可能抬头村的村民居多，由此可见，抬头村民对旧村改造的热情还是比较高的。部分村民对村委会出台的旧改方案争论的也十分激烈，也因此引来了村长的加入。我觉得众网友的发言，其中不乏一些理性的声音。 4lM8\Lr
  虽然我不是抬头村人，但抬头村有不少亲戚，加上本人所在村新区建设也在进行当中，所以我对这类帖子也比较感兴趣。 j8n4fv-)f
  对于抬头村改造来说，我只能算是一个局外人。但我觉得同期、同区域内进行改造的各村标准不会有太大差距，抬头村改造方案对其它村子来说也有一定的参考意义，所以我想在此发表一下我对城中村改造的个人观点，与大家交流探讨。这篇帖子可能有点长，但我相信关心改造的网友是有耐心看完的。 DZv=\<$,LF
  为了城市发展的需要，城中村改造是一个必然趋势，也是一件利国利民的好事情。简单说它一方面能够提升城市形象和拉动内需，另一方面也能改善原村民的居住环境和生活质量。毋庸置疑村民作为城中村改造的主体应该是最大的受益方。但现实往往演变成政府、开发商与民争利的局面。那么怎样才能保证村民的利益最大话呢？我认为其中的关键还是要取决于一个强有力的村委会领导班子。可话儿又说回来了，一个有力的领导班子必须是绝大部分村民信得过的。但是现在大部分村委会都普遍缺乏村民的信任。究其原因就是历任村委会领导班子没有干过多少值得村民信任的事情，甚至有的村干部在任期间还干了不少损害集体利益的事儿，造成了穷庙富方丈的怪现象。久而久之村民与村委会之间就形成了信任危机。这也是村民的思想工作难做的主要原因。如今村委会不给村民几个甜枣儿尝尝，不为村民实实在在办几件事儿，光靠耍嘴皮子，恐怕是没有多少人会买账了。也就永远不会扭转这种局面。说到这儿再说几句题外话儿，听说抬头村这两届村干部换届选举竞争的很激烈，拉选票也很厉害。当事人不妨听听村民的说法，很多村民都认为竞选者都想在开发这块儿唐僧肉上咬上一口，也难怪大家有这种想法，因为原来已经被咬怕了。在改造这件事儿上，按理说村委会是应该和村民站在同一阵线上的，因为村民利益是和集体利益绑在一起的，可是有的村民却认为事实恰好相反，觉得村委会是和市政府、开发商穿同一条裤子的，因为政府和开发商是不会轻易让利于民的。这本来应该是村集体和开发商、政府之间三方利益的博弈，而事实却变成了村民一方和开发商、政府、村委会三方之间博弈的怪现象。 ~>:Z6Le@
  说到这，可能那些新上任的，确实怀揣为全体村民谋福利、办实事儿雄心的村干部要叫屈了，为什么群众老拿村干部的热脸儿贴冷屁股呢？其实这很好理解，要怪只能怪历届村委会领导班子没能打下好的群众基础，狼来了喊得太多了。也不要抱怨群众的思想觉悟低，不要轻易给那些为了维护自己利益、不愿配合村委会工作的村民扣上钉子户的帽子。要多从自身找原因。正像本届十八大一位代表所说：“只有刁官，没有刁民”。诚然要想在短期内得到群众的信任与支持不是一件容易的事情。前方的道路肯定布满荆棘，但村委会领导班子只要拿出十分的诚意和付出百倍的努力，踏踏实实、一步一个脚印的走下去，一定会走出当前的死胡同而奔向光明大道。 hBFP1u/E'
  有中国第一村之称的江苏华西村，村民收入和社会福利方面在全国来说都名列前茅。为什么人家村委会能够做到令出必行，村里的每项决议都能得到群众的全票通过，显然是因为村里的每项决议都会把村民的利益放在第一位。村干部言必行、行必果的作风也在群众中树立了威信。村民从不担心村委会欺骗老百姓，最终获得了群众的充分信任。 Qed.4R:o
  俗话儿说：“没有金刚钻别揽瓷器活、只要上了套就不能往后倒”。为了开发改造这个历史赋予的神圣使命，利在当代、功在千秋的百年大计，村干部一定要高瞻远瞩，不负家乡父老的期待，必须献上一颗真诚、坦荡，大公无私、一切为民的红心。相信随着时间的推移，一定能够得到群众的认可。到那时所有问题都会迎刃而解。包括那些和村干部有家族矛盾或个人恩怨的村民最终也会理解。用一句辛集的俗语说“谁的心里也没垒着坯、乡里乡亲的抓起灰来比土热”是吧。 Cz W:L&t
  下面再来和大家一起分析探讨一下，为什么各村的改造都不是很顺利，进度和村民的期望值还有很大差距呢?一方面改造是一个系统工程，影响改造进度的原因是多方面的，也是比较复杂的，绝不是一朝一夕可以完成的。这个原因是客观存在的。但另一方面与村委会也有很大关系，因为村委会的工作还不够公开透明，更不要提公平公正了。尤其是涉及到每家每户的切身利益方面，村委会出台的改造方案是不是经过全体村民充分讨论产生，然后再经村民代表会议通过，最后再由村委会领导班子研究决定。即便改造方案是经过上述过程出台，还要看村民代表是不是能够真正代表绝大部分村民利益，是不是存在有些村民所谓的挣便宜钱的村民代表。个人认为，这样的代表不仅仅是无所作为，起不到监督村委会的作用，而且还有可能成为开发商、政府蚕食或鲸吞集体资产的帮凶，以上这些因素都是造成村民不信任村委会的原因之一。 \ MmI`$
  拿抬头村旧村改造中村民房产评估为例，评估公司是由村委会通过召开村民会议集体讨论，公开聘请的还是由开发商指定的，如果是后者的话，评估结果的公正性就要大打折扣了，群众肯定也会不满意了。综上所述，村委会要想加快开发改造的步伐，首要任务还是要取得村民的支持。那就要先从细节处做起，饭要一口口地吃，路要一步一步地走，不要妄想一口吃个胖子，那样会适得其反，这就是欲速则不达的道理。 G <uyin>
  接下来，再站在一个普通村民的立场上说一说对开发改造的看法。前面说了，城中村改造是一件利国利民的事情，但它同时也是一把双刃剑，村民利益能够得到最大化的前提是要有一个值得村民信任的领导班子，那么在现在村委会领导班子还不足以使多数村民信任的非常时期，我们还要不要改造？看了网友的回帖，貌似有的村民不支持开发改造，我觉得这只是表象，不是本人真实意思的表达，其实内心还是渴望改造的，真实原因还是出于对村干部的不信任，或者对改造的个人利益期望值太高，而产生了脱离实际的想法，要知道理想与现实往往是有很大差距的。对于开发改造，我的观点是，既然我们赶上了这趟车，我们就做好上车前的准备，这不是因为像某些人忽悠说“开发改造是一个千载难逢的机会，是过了这个村没有这个店”的事。我认为，随着城市化的加快，在城市建设用地和中央要严格保证十八亿亩耕地红线的矛盾越来越突出的情况下，城中村改造的机会将会越来越多，土地价值也将会越来越高，地方政府为了改善城市面貌，提升城市形象不会任由一个个环境脏乱差的城中村矗立在城市的中心，再加上即将出台的《新土地管理法》和《集体土地征收补偿条例》，也进一步确认了失地农民的合法权益，有可能大幅提高征地补偿标准，失地农民的利益也将大幅提升。也就是说晚点改造比现在改造村民得到的利益会更大。如此说，我们是不是要晚点再改造？非也，我认为我们不能采取消极等待的办法，因为我们大家谁也不能确定新政什么时候出台，就算是近期内能够出台，但要让依靠土地财政的地方政府转变思维，主动让利于民，认真贯彻执行新政恐怕还需要一个漫长的过程，也可能一等就是三年五年甚至十年八年，我们这一代可能等不起，谁家都有老人，都希望辛苦了大半辈子的父母早日过上幸福生活，这也不是说我们的父母现在过得不幸福，这是相对来说的。住上小区以后，起码人居环境、生活质量又有一个大的提升，人生能有几个五年十年，可能有的人会说，等上几年，村民得到的利益大了，改造不就容易多了吗？其实不然，因为人们对于利益的欲望是没有止境的，是会永远“这山看着那山高”的。说到这，相信大多数人对改造还是不改造都会有一个理性的认识了吧。当然这也是一个见仁见智的问题，这没有绝对的对与错，关键还要看这件事符不符合多数人的利益，最终才能得到多数人的认可，这就要求开发改造的带头人——村委会，拿出充分的论证来说服那些持反对意见的村民，但是这话好说，道理也很容易明白，可真要做到能让100%的村民满意确是不可能的。因为无论村委会出台多少套改造方案，都不会是绝对公平的，而这不是人为造成的，而是世界上就不存在绝对公平，再加上国人“不患寡而患不均”的特性，所以就出现了永远会有一部分人不满意的结果，这个基本上不可解开的矛盾也就成了开发改造最大的难题，也成为了让改造止步不前的拦路虎，但不能因为矛盾难解而就不去解了，那么怎样赶走面前这只拦路虎，我认为当下村委会领导班子应该拿出最大的诚意和决心来为村民办一些看得见、摸得着的实事，而不是光喊一些“宏伟的蓝图，远大的理想”等不切实际的口号，因为那是空头支票，实实在在才是真。勿以善小而不为，由小才能见大嘛。要让老百姓在不知不觉中尝到甜头，而不要硬往群众嘴里抹蜜，以免被咬手指头。因为有的人不认为抹的是蜜，有可能是鸡屎。 "d$m@c
   大家都明白，剃头挑子一头热的道理吧，那就是一厢情愿是成不了姻缘的。如果根据村民当前对村委会的信任程度来说，部分村民都有这样一种想法，就是通过招拍挂把全村的土地按市场价进行拍卖，然后按人头分配土地拍卖所得款，需要房屋的可以直接拿钱去买，而不必纠结在改还是不改这个问题上，让村民产生这种想法的原因是“怀里揣着不如手里攥着，拾到筐里的才算菜”，说白了就是不愿意让村委会来当大伙这个管家，觉得还是自己当比较稳妥。可不知大家想过没有，这个想法是不可能实现的，根据现有政策，首先政府是不会答应的，这也意味着我们的土地性质就不能从集体变为国有，上市交易也就无从谈起。 pFm=y#!t
   因为按照现有土地政策，政府还是市场交易的主体，土地拍卖款的大头还得被政府拿走，这也是土地财政的根本所在，大家可以想一想，政府要是无利可图了，城中村改造的积极性是不是要大打折扣。而改造离开了政府的参与，根本是不可能的。因为政府手中握有一件利器，就是建设用地审批权。新区建设可不像我们在自己的庄基上翻盖房屋那么简单，不用通过政府审批、规划，想怎么盖就怎么盖，就算你可以建设，建成后也是小产权。再退一步讲，即便把土地卖光，把钱分净这个办法可行，那也不是上策，这样做无异于杀鸡取卵，因为这等于断了村集体可持续发展的后路，也会让我们的子孙后代失去生活保障。再多的财富没有收入的话也会坐吃山空，那就是金山银山不如源源不断。综上所述，只要开发、改造，村集体就避免不了被开发商和政府扒一层皮，可是不改造，维持现状的话，我们又有何出路呢？这是不是我们广大村民应该思考的问题，也有的村民说了，由村集体成立开发公司，岂不是可以让村民的利益更大？的确，这是个好主意，可话又说回来了，先不说村干部有没有这个魄力，就以现在的村民对村干部的信任程度来说，能不能获得多数村民的通过，可能要打上一个大大的问号。因为有的村民认为，这可能又给某些村干部创造了一个中饱私囊、大肆攫取村民利益的大好机会。所以，这也是改造比不改造矛盾多的原因，作为村委会领导班子来讲，应该化压力为动力，尽最大努力，做好群众的思想工作，充分发挥村民的参与性，让改造的每一个环节都公开透明，认真听取每一位村民的意见和建议，最大限度的保障集体利益和村民利益，严格执行、落实国家或省市的城改相关政策。作为村民来讲，应该对改造多提建设性意见，少发牢骚，多关心即将得到的，少追究已经失去的。对村干部多一分信任和理解，当然这不等于是放松监督，眼界要看远一些，思路要放宽一些，眼前利益要让长远利益，个人利益要服从集体利益。本人支持村民与损害集体利益的个别村干部斗争到底，但不赞成对想有作为的村干部无端指责和没有证据的胡乱猜疑，甚至诽谤。因为这可能误导一些不明真相的群众给本已紧张的干群关系造成新的误会，这无益于改造大局。 *0}3t<5
  群众对村委会领导班子“恨铁不成钢”的想法可以理解，“一朝被蛇咬十年怕井绳”的心情也无可厚非，俗话说，病来如山倒，病去如抽丝，要想改变村民对村委会的看法，恐怕也不是一朝一夕的事情。更何况，在现在无官不贪的社会大环境下，像焦裕禄、孔繁森、吴仁宝式的鞠躬尽瘁死而后已的人物已属凤毛麟角。村干部也是凡人，只可能起到平衡政府、开发商、村民三方利益关系的作用，而不能左右政府在旧城改造上大幅度让利于民。我相信，村委会不是不想为村民争取更大利益，而是面对一些村民的过高要求，而无能为力。所以说群众对村委会也不要期望太高，硬赶着鸭子上架的做法是不现实的，只要村干部尽心尽力的为百姓办实事也就可以了。 m@Qt.4m%g
  以上是一个普通村民的肺腑之言，仅代表个人观点，本人力求客观公正，但限于水平，不足之处欢迎众乡亲指正和探讨。最后祝正在进行改造的各村改造成功，全体村民的生活跨上一个新的台阶，早日入住幸福和谐的新社区，再这里给大家拜一个晚年。祝大家在新的一年里，身体健康、万事如意。 Qhw^S*

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