房贷新政细则难产是谁的尴尬? l!VPk"s
最新消息:农行再次公布房贷新规 首付不低于25% "JI FF_
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马红漫 经济学博士 c 32IO&W4
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一度引发各界高度关注的房产贷款新政,却遭遇了执行难的尴尬。时至今日,各家商业银行仍未出台具体操作执行的细则,唯一发布细则的农行,也在细则上网数小时之后全部撤下。这就导致房地产贷款业务实际上几乎陷入到停滞之中。 |GPR3%9
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必须指出的是,此次“房贷新政”的优惠措施与“二套房”政策存在明显不同,而这或许会让房贷新政的有关措施陷入到执行难的困局中。 -"J6|Y#8
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事实上,任何信贷政策的执行都必须通过商业银行的市场渠道,如果商业银行消极而为甚至是抵触,最终的政策效果显然无法乐观。由此而言,房产利率政策固然需要调控部门的政策细化,但另一方面,商业银行的现实经济利益也必须加以考虑,否则调控政策的目标与现实结果就会出现巨大偏差。 x:'M\c7
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从此次房贷新政的指导意见看,恰恰在这一问题上出现了明显疏漏:按照央行刚刚调整的利率水平看,5年期以上贷款的基准利率为7.20%,购房者享受7折后的实际利率为5.04%,而最新的5年期定期存款利率却达到5.13%,两者相差0.9个百分点。这虽然较利率调整前的利差已经有所降低,但是仍然存在同期存款利率高于贷款利率的倒挂问题。对于商业银行而言,发放长期房贷所获得的利息收益,尚无法抵消吸收长期存款所支付的利息,这是地地道道的亏本生意。不仅如此,由于所谓“改善型住房”获得优惠利率将会改变目前对第二套住房的利率歧视政策,这就意味着大量的第二套住房利率将有可能大幅调降,从比基准利率溢价10%,转而享受基准利率折价20%的优惠,此消彼长间造成巨大的利率水平差价,商业银行遭受的利益损失显而易见。 ,nn5LQ|l.j
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正所谓在商言商,没有人会去做亏本生意。尽管国内商业银行多属于国有控股性质,本应承担一定的社会责任,但同时这些国有商业银行也是境内外的上市公司。因此,如果未来房贷政策长期依此而执行,出于相应利益损失的考量,来自海内外的投资者股东必然会出现抵触、反感情绪。更何况,相关部门试图通过活跃楼市来拉动经济增长的目标,本属调控当局的职责所在,却硬要由商业盈利机构来承担政策成本,这一做法本身就值得商榷。 H:9Z.|{Gv
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资本市场总会在第一时间对所有的问题作出反应。在央行新政出台后,部分券商就发布报告认为,房贷新政将明显压缩银行业利润,特别是对个贷比重高和贷款占盈利资产比重高的银行负面影响较大。据测算,如果这一调整明年年初全面生效,将使银行净息差大幅下降,从而对2009年盈利产生最多15%的负面影响。这些悲观的盈利测算,直接导致银行股价的持续下跌。市场虽然无法改变政策,但是却能够“用脚投票”来表达自己的利益诉求。 ::13$g=T9s
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对于未来,我们可以预期的是,如果央行不进一步对中长期贷款和存款利率做出相应的调整,那么商业银行将很难执行和落实新房贷利率政策。调控政策意图果真因此而落空,将是谁的尴尬呢? ,>" rcd
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另一篇:房贷新政:监管部门应共同给予市场明确预期 d&S4`\g?8
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据财政部与央行通知,从10月27日起,将商业性个人住房贷款利率下限扩大为贷款基准利率的0.7倍;最低首付款比例调整为20%。10月28日,房贷新政执行第二日,农行、建行率先出台了房贷细则。戏剧性的是,仅隔几个小时,农行将操作细则从网站上撤下;更戏剧的是,事隔一天,农行细则又一字不差地挂上网站。这一细节显示政府内部巨大的歧义——是刺激房贷消费,还是控制银行风险,中国扩张型经济政策该何去何从? ~Ab nksR
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10月22日,财政部与央行发布刺激住房需求的房贷新政,10月24日,银监会紧急会晤大型商业银行高层,下发紧急通知,关小了房贷新政的优惠闸门,明确只有“首次利用贷款购买自住房”可以享受住房优惠。 biwV7<
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财政部、央行、银监会等有关各方显然应该加强协商,避免出现市场摇摆不定、购房者心神飘摇的难堪境地,这对于明确市场预期有害无益,对于拉动中国经济走出紧缩低谷更是一个沉重的打击,比不出台优惠政策更糟。 #hinb[fQ
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房贷新政牵涉到部门之间的利益博弈,更事关中国银行业市场、监管与中国经济发展以谁为重的大局。 D(3\m)
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在经济下挫之时,刺激内需是拉动经济增长的一大法宝。在1998年、2003年,拉动住房消费,对于中国经济走出东亚金融危机、SARS紧缩低谷都起到了举足轻重的作用。如今,面临更加险恶的全球金融危机,刺激住房消费提上议事日程,其意显然是在维持房地产市场稳定,防止50多个相关行业与3000万的就业人员出现大幅衰退。刺激房地产消费是维持中国经济增长速度的应急之举,事关稳定中国经济的大局。 _isqk~ ul
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客观地说,监管部门确实处于两难境地。监管部门关注的是银行的风险,由于房地产市场预期继续下降,如果继续大规模发放房贷,有可能收获房贷坏账率上升的苦果,并且,银行的赢利空间会遭到压缩。目前银行的主要赢利来源仍然在于利差与息差,占据80%以上的比例。央行将首次按揭买房的贷款优惠利率由原来的0.85倍下调到0.7倍后,银行的存贷差进一步缩小。据高盛高华测算,如果目前贷款利率为基准利率85%的按揭贷款(即存量房贷)中有90%转而使用基准利率70%的新利率,银行业2009年预期净息差将平均收窄近8个基点。按目前14家上市银行按揭贷款占总生息资产的均值是8%,2009年主要上市银行的预期税后净利润将会减少5.3%。 TMt,\g
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但是,如果银行继续紧缩房地产贷款,将加重中国经济严重紧缩的预期,银行现有的25%左右的房贷作为优质贷款,会暴露于蜕变为呆坏账的巨大风险之中。如果全国房地产均价下挫30%,按照风险测试,住房贷款不良率将大幅提升。 ]3.Un,F
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如果有关部门各自站在自己的立场,会出现公说公有理、婆说婆有理纠缠不清的境地,如果加强协商,从稳定中国经济、控制金融风险、加强银行市场竞争力的大局出发,则不难得出各方共同接受的结论。 Cj~45)r
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财政部、隶属中投公司的汇金公司是我国大型国有控股银行的大股东,因此,财政部出台的各项政策要确保两个目标,既要刺激住房消费保证经济增长,又要确保金融机构的利润空间不至于压缩到太小,金融安全是我国经济安全的定海神针,只要有一两家金融机构破产,则中国经济全盘皆输。 +$]eA'Bh@
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事实也印证了财政部的良苦用心。10月29日晚,央行提高存贷款基准利率27个基点,令人关注的是,五年以上贷款基准利率下调27个基点,而五年以上存款基准利率下调45个基点,刚好在银行可以承受的范围之内,由此可见,财政部与央行已经为房贷新政埋下了伏笔,而银监会倒像是后知后觉的局外人,对于政府刺激经济增长的举措起到了负面的搅局作用。 TBq;#+1W
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银监会的苦心可鉴,不过维持高利差不是保障银行竞争力的法宝,不过是借优惠政策将储户利益转到银行手中,对于银行而言,在紧缩期转危为安、控制风险的手段是加强内控机制,是发展各类中间产品。 aoNTRJc$
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稳定经济增速是大局,银行控制风险的惟一办法是增加竞争力,展开针对不同消费群体的错位竞争。在此关键时刻,有关方面协调行动,给予市场各方主体明确、坚定的预期,则是携手共渡难关的重中之重。